空管单位组织管理可靠性评估.pdfVIP

中国交通研究与探索(2005)一第六声全目交通运输领域青牟学李全体论文毒 ” “ 。” ，．． — ·√’，，。-世一≈。竹■懈矿谢一傅 空管单位组织管理可靠性评估 袁乐平，孙瑞山，成媛，焦健 (中国民用航空学院，天津300300) 摘要：为保障系统安全，对差错进行有效的预防和控制，过去较为关注一线的运行人员，现在扩展到系统的安全 缺陷，组织管理的缺陷也是事故和不安全事件发生的重要原因。介绍组织管理可靠性评估的基本思想，引出管理可 靠性的概念，在此基础上提出一种利用层次分析法对系统组织管理的可靠性进行评估的方法。 关键词：可靠性；安全；组织管理；层次分析法 0引言 随着对事故机理研究的不断深^，人们逐渐认识到现代的安全事故绝大多数都和组织管理有判¨。社会在 不断进步和发展，人类渐渐走出了小作坊式的生产，步入高度协作、分工细致的社会化大生产时代。现代的大 型航空运输企业拥有数百架航空器、员工众多，部门繁杂，没有各个部门的密切配合，不可能保证生产的安全 有序进行。 几十年来^．们就航空硬件设备的可靠性、可维修性、可用性作了大量研究，并取得了丰硕的成果。但是仅 依靠硬件设备性能的改善来提高航空运输安全水平是不够的，人们慢慢的开始从软系统上寻求突破点。 20世纪70年代以来对软系统的研究也得到了很大的发展，Reason模型揭示了事故发生的原因不仅只是处 在一线的当事人和客观的环境状况，更深层次的原因还在于组织管理E的失误峨因此为了保证系统的安全性 和可靠性，进行组织管理可靠性研究十分必要。对提高事故防范能力，促进民航安全水平的提高具有重要意义。 l 组织管理可靠性评估基本思想 1．1基本思想 组织管理可靠性研究是—个较为前沿的课题，目前尚没有成熟的理论，可以参考和借鉴的成果也不多见。 进行组织管理可靠性评估的基本思路是考岗菱行单位规章制度的完备性和符合性，检查管理制度上的漏洞 和缺陷。这·思想也是国内外民肮界对民航实体安全性考察—个通行的做法，例如国际民吭组织(ICAO)的安 Audit 全审计计划USOAP(UniversalSafetyOversight (InternationalAviation Safety Operational 估系统‘钏。 1．2定义 对于—个产品或一个设备的可靠性有明确的定义，有较为成熟的理论方法。 所谓管理的可靠度目前还没有普遍接受的定义和内涵。我们主要参考了民航安全科学研究所在研究航空 公司／民用机场／空中交通服务安全评估系统中采用的思想，管理可靠度指的是—个系统或单位在组织管理方 面，包括指导思想，组织机构设置，规章制度建设、人员管理等方面的实际情况与系统本身性能要求(如安 全性，效能)或运行标准要求的符合程度1”】。因此，管理可靠性的评估方法以及管理可靠度的含义与其他硬 系统有所不同。 2005·8中国·大连 416 第二部分：交道运输规划与管理 F●t’JrI‘L ，-+～． ， ’，一㈣謦总善e矿一‘‘，坷，席4’}p E：1t’口’时#P一，F一舻dr■2‘舻^，，’一*‘ 2模型 2．1模型的建立 空管是保障飞行安全的重要部门，是—个复杂的大系统，规章条例十分浩繁，只有建立适当的模型，才有 可能对软系统的可靠性进行洋估。组织管理可靠瞄砰估从规章制度、组织机构、管理、标准与程序八介方面入 手，对各个方面进行细化，从而建立独立多级递阶模型。模型从下至E分为四个层次，依次为：评估项目、评 估模块、评估要素、组织管理可靠度，如图l所示。 组织管埋口J靠度 ＼I／ ’