中国企业应对美国337条款调查的策略机制.pdfVIP

2011年2月刊 商品与质量 中国企业应对美国337条款调查的策略机制 理论研 口李 巍 (黑龙江大学 黑龙江哈 尔滨 150080) 摘 要：随着改革开放的深入进行，中国产品凭借着其质优价廉的优势迅速打开美国市场，中国经济得到了迅猛的发展，中美贸易持续稳定增长。 但与此同时，美国ITC针对中国企业启动337调查的也更加频繁。为了能有效地应对美国337调查，保住利益丰厚的美国市场，中国企业亟需采 取系统有效的策略来正面应对美国337调查。 关键词：337调查；侵权检索；知识产权战略；行业协会 一 、 美国 337调查简介 了解，从而降低出口产品蕴含的专利技术与美国已注册 的专利技术 美国337条款是对美国关税法第 337节的简称，最早见于美国 之间存在重合和冲突。在出口环节就将 ITC启动337调查 的几率 1922年关税法 的3l6条，后在美国1930年关税法中正式确立为337 降至最低。 条款 ，并沿用至今。 (二)增强知识产权战略意识，积极申请专利保护 美国337调查的具体程序是：美国申诉人向美国国际贸易委员 根据美国337条款 的规定，在美 国获得知识产权的外国产品进 会(以下简称 ITC)提出书面申请，要求其对被诉人的进 口行为予以 口商或销售商，有权提起337调查申请。根据这一修正法案，无论是 调查 。ITC在接到书面申请后的3O天内，决定是否进行调查，一旦 外国国民，还是美国国民，只要他是美国知识产权的权利人，并且符 决定启动337条款调查，则应当在联邦公告上予以公布，同时将起诉 合337条款对”国内产业”的要求，其就可 以通过337条款获得救济， 书副本送达给被诉人 。美国被诉人应当在2O天内，外国被诉人应在 从而保护 自己的知识产权不受美国进 口商和外 国出口商的侵害。基 3O天内就被调查的事项作出答辩。调查期间，行政法官根据听证会 于这一点，我国企业完全可 以充分利用这一条款实现知识产权保护 记录及事实作出初裁 。被诉人如果缺席 ，一般会被判定为败诉。行 的国际战略。对于 中国的出口企业而言，其应当积极在美国申请专 政法官作出初裁后，委员会应在45天内就该裁定作出审查，决定是 利保护，这样既可以防患于未然，摆脱遭遇 337调查的命运，同时又 否维持、撤销、修改ALJ的裁定或要求其其继续审查。如果争议方 可以利用 337条款阻止其他国家的竞争对手进入美国，进而更大程 就337条款违反 问题达成诉诸仲裁的协议，委员会可终结案件的调 度上保护 自己产品在美国的市场份额。我国企业应有这样的战略高 查。如果 ITC通过调查，认定被诉者的行为违反了337条款，则其 度和竞争意识。 有权采取相应 的救济措施 。ITC 有权发布的救济措施主要有排除 (三)加强 337条款的研究做好应诉的充分准备 令、停止令、临时救济令、扣押和没收产品令以及罚款等 。 我国企业在面对337调查时，之所以会倾向于避诉的态度，一个 二、我国企业屡遭美国337调查的原因 很重要的原因是对该条款的不了解 。恐惧源于不 自信 ，无法知己知 (一)美国贸易保护立场 彼 ，又怎能百战不殆呢。因此，在出口之前，应当加强对美国337条 中国 目前 已经成为美 国最大 的贸易逆差国和重要的海外投资 款 的深入了解和分析，包括ITC启动调查的条件，具体的调查规则、 地。巨大的贸易逆差使美国对中国产品保持高度警惕。为了扭转贸 ITC可能采取的救济措施等相关问题有大致上的了解。只有知己知 易逆差的境况，美国势必会加大力度阻碍中国产品对美国的进一步 彼 ，才能百战不殆。当然，光有对条款的了解还是远远不够的。想要 大范围的进 口，但是作为WTO的缔约国，美国不能明 目张胆地将中 取得最终的胜利，还应该做好应诉的充分准备。聘请专业的律师是 国产 品排除在外，这有违WTO 自由贸易的宗 旨。而337条款以保 首要任务，在律师的指导下有条不紊地开展应诉工作i同时，还应重 护本国知识产权为幌子，实为打击进口产品对美国本国经济的影响