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多元环境审计工作格局构建研究 ◆樊转红 (河南省汝州市审计局，河南平顶山 467500) 【摘要】构建多元环境审计工作格局，可以增强审计工作者的环境 审计与环境审计的结合。投资审计要明确建设项目的环境审计目 审计意识，整合国家审计机关内部的全部审计力量来开展环境审 标，把环境审计作为投资审计工作的重点内容。金融审计要把金 计，有利于扩大环境审计的覆盖面，提高环境审计的质量和效果。 融部门落实国家环保政策情况作为重要审计内容，加大对高耗能、 【关键词】多元；环境审计；探讨 高污染和产能过剩等行业投放信贷资金等违规行为的查处力度。 企业审计要把环境审计的内容纳入其财务收支审计中，并予以重 审计机关要有效开展环境审计，充分发挥审计作为经济社会 点关注，揭露了企业在能源消耗、“三废”排放、产业结构调整等方 “免疫系统”的功能，就必须切实把握环境审计的功能定位，找准 面的问题 ，促进企业节约资源、保护环境。外资审计要发挥环境项 环境审计的发展思路，积极构建多元化的环境审计工作格局。 目公证审计的建设性作用。 一 我国环境审计的发展历程和当前形势 四、构建环境审计多元化格局的主要措施 从我国的环境审计工作的发展历程上看，虽然通过审计实践 (一)协调机构为领导。审计署2003年就成立了环境审计协 和探索，积累初步经验，已经取得了一定成效。但是应该看到，我 调领导小组 ，并在近两年将成员单位从最初的5个扩大到9个司 国的环境审计仍然处于初级阶殷。与当前日益严峻的环境形势的 局，此后各地的审计机关也相继建立和完善了环境审计的工作协 要求相比，还有很大的差距。我国的环境审计工作面临的任务将 调机构。在开展审计项 目时，要充分发挥环境审计工作协调机构 日益繁重和艰巨，也面临着很多的困难。如环境审计领域还比较 的领导作用，针对环境审计多元化的特点，整合审计资源，积极倡 狭窄，审计经验还不够充分，缺乏完整的环境审计评价体系和相应 导和组织财政审计等专业审计部门深入开展好环境审计。 的审计捷术与方法，环境审计的要求与审计资源相对不足，审计人 (二)统筹计划为龙头。审计计划是审计工作的龙头。多元 员的专业素质不能适应环境审计工作的需要等等。面对当前日益 化的环境审计格局要求，在制定审计项 目计划时要积极围绕国家 严峻的环境形势，以及环境审计面临的任务和困难，需要我们在环 相关环境保护政策目标，在安排财政审计、金融审计、投资审计、外 境政策、法律和理论等方面进行更为深入的研究，在审计计划、资 资审计、经济责任审计等各专业审计项 目的同时要融入环境审计 源整合、技术方法和成果运用等方面进行更为深入的探索，积极构 的内容，加大对环境保护领域重大违纪违规问题的查处力度，从宏 建多元化的环境审计新格局，才能为我国环境审计的发展提供强 观层面揭示和反映体制性、机制性、制度性的缺陷和管理中存在的 有力的支持。 突出问题，促进资源节约和环境保护。 三 构建多霜化环境审计格局的必要性 (三)成果共享为平台。构建多元化环境审计格局 ，要求各专 多元化环境审计干作格局，即指针对环境审计多元化的特点， 业审计部门在加强内部协作的同时要认真抓好审计成果的共享和 通过充分整合审计机关现有的各项自有资源和外部资源，积极倡 运用，树立实现审计成果效能最大化的意识 ，通过多部 门分工协 导和组织财政审计 摸资审计、拿融审计、企业审计、外资审计、经 作 ，对同类项目、同步项 目和某一时间段项 目的审计结果进行横向 济责任审计等专业审计部门，在各项专业审计中全程关注资源节 和纵向多角度的整合、分析和提炼，及时总结审计工作 中的新探 约和环境保护的相关事项，关注中央关于转变发展方式、调整经济 索、新经验、新成果 ，努力提高审计成果的转化率和使用率。此外 结构相关政策的落实情况，揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资 还应充分借鉴环境保护部门、内部审计和社会审计