建设工程施工管理合同管理中存在的问题及对策.pdfVIP

施工合同管理研究 471 此条款至少有三种理解，一是理解为工程总造价优惠20％；二是理解为规定费率减去20％计算：三是理解 为按规定费率乘以20％，按这三种理解得出的三种造价差距甚大。 (三)“口头协议”“私下合同”屡禁不止 在建设工程实施过程中，承包方往往为迎合业主或工程监理要求，存在并执行着“口头协议”“私下 合同”，是相对于“正规合同”而言的，在同一的建设工程项目中，往往合同与私下协议并存，正式合同 用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作对外检查(以应付管理部门的检查)。实际 执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定(口头协议)，此类条款常常是私下合同，秘而不宣，它起 到偷梁换柱、瞒天过海的微妙作用，专业把招投标产生的中标合同或全面推翻，或换成违反国家及政府管 理规定的内容。这种违法协议通常表现在工程进度把合理压缩，工程设计随意变更，工程材料及设备的替 换等方面。这些“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了市场秩序。 (四)背离招标文件和招标书内容签订施工合同 在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向旋工企业发出的订立施工合同的要约，招标文件是施工 企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企