修武县农村客运股份制改造启示录.pdfVIP

修武县农村客运股份制改造启示录 焦作市道路运输管理局 张波刘文娟 “自从实行股份制合作经营特别是车辆更新为新农巴士以来，我们修武一方庄线全体股 东真正尝到了甜头，收益大幅提升了不说，诸如争抢客源、甩客、宰客等侵害旅客权益的事 件也不复存在了，这些都是与县运管所领导干部们尤其是这一届领导班子的正确指导分不开 的，可以说，没有他们的倾力帮助，就没有我们的今天”。2009年末，河南省焦作市修武县 新农巴士有限公司修武一方庄线路理事会会长秦秋香抑制不住内心的激动对笔者如是说。确 实，这条线路经过股份制改造，不仅极大地改变了以往经营无序的混乱状况，而且有力地促 进了县域经济健康、可持续发展，为方便群众出行、推动农村客运业进一步和谐发展提供了 宝贵的经验，在修武大地呈现出别样的风采。 一、股份制产生的背景 上世纪八十年代末，县城周围一些无业人员白已买来几辆破烂不堪的客车随意地停在汽 车老站(现农信社大院)和县城环北路的立交桥口，无牌无证，这就是最初行驶在修武一方 庄之间的客运车辆，交警管不了，运政管不住，乘客坐满了就发一班，坐不满或拉不够成本， 就一直停放在那里，车辆效益不好姑且不论，乘客的权益根本无法保障，存在很大的安全隐 患。九十年代初，为规范农村客运市场，运管所报县政府同意开始对这些客运车辆进行整顿， 办理营运证，使之开始正规运营。后来随着县域经济的发展，方庄镇逐渐成为修武县工业重 镇，在这条线路上乘车的旅客日渐增多，由于受利益驱使，这条线路上的客运车辆骤增，最 多时发展到67辆左右，由于“各自为政”，经营无序现象严重，争抢客源、违规营运事件时 有发生，运管部门多次加强管理却收效甚微，曾有车主为争班次点和客源，不惜开车互相硬 撞，甚至大打出手，最后公安部门当场逮捕了四人才平息激化的矛盾。由于粥少僧多，利益 纠纷不断，有些车主实在经营不下去就退出这条线路，N--十世纪初运营车辆在优胜劣汰中 保留到42辆， 42家业主继续惨淡经营，生意状况对业主来说堪称“鸡肋”。为稳定客运市 场秩序，在运管所牵头组织调解下，让42家业主达成协议，每15分钟发班，任何人不得提 前或滞后。运营过程中，虽也有争抢客吵嘴事件，但主要矛盾表现在车辆较多，整体运营状 况不佳，班点制的要求无论载客多少到点就得发车，造成消耗过大，收益还是不好。为深入 贯彻运管工作“三个服务”要求，县运管所主要领导曾多次深入调查研究，寻找有效途经， 5l 股份合作经营就是这种情况下诞生了，但由于经验不足，经营过程中还是出现不少这样或那 样问题，不甚完美。随着河南省交通运输厅(原交通厅) “一县一网一公司”规划和新农 巴士”品牌叫响，新一届运管所领导特别关注该条线路的股份制改造情况，为业户提高经营 效益改变惨淡经营现状废寝忘食，不断出谋划策，组织股东们参加全省“新农巴士”产品推 介会，抓住每次更新车辆机会要求股东们逐次减少运营车辆数目，更新改用新农巴士品牌产 品，省油且车座多，目前该运营车辆经过更新后保留到了16辆，从而不断提高运营利润。 同时按照全县农村客运网络化要求，将该线路车辆并入修武县新农巴士有限公司管理，逐步 走向规范，其中已有12辆纳入新农巴士有限公司管理，明年将按计划逐步全部纳入。 二、股份制主旨内涵 股份制从诞生剑现在，经不断修正完善，主旨内容分以下六个方面：一是保留42家业 主股东身份，共同推选出理事会(5人)、监事会(5人)。其中理事会人员组成为会长1人， 负责管理车辆运营全面事务；财务管理1人，负责所有财务收支及各项财务报表制作；调 度管理1人，负责车辆发车时间安排及例保例检；车辆维修管理1人，负责车辆故障检修； 路查管理1人，负责验查运营线路上收入情况，并在股东中另选7人在运营路线上不定时不 定地点上车抽查人数和票款收入是否相符，防止贪污。监事会成员负责监督理事会工作开展 及财务总收支具体事项。二是营运客车经过筛选后统属全体股东所有，实行统一调度，统一 加油，统一收支，统一管理。三是每月4号召开股东大会，由理事会成员向监事会成员或全 体股东汇报本月工作进展及收支情况，由监事会成员对各类票据及收入款项进行检查审核， 准确无误后于5号发放员工工资(包括理事会、监事会成员驾驶员、售票员等)，将除去各 类开资后的所有收入向42家股东分红，每月一清。四是制定严格的工作制度和职责，由监 事会成员负责监督。如理事会、监事会成员不负责任，工作上有渎职行为，可由股东们随时 选