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以科学化程式开展二轮修志的思考 丁爱军 志书续修工作是一项复杂的系统工程，兼及改革开放以来我国经济社会结 构的深刻变化，完成此项工作必须广泛动员社会行政系统和社会科研机构共同 参与。笔者对此进行了深入思考，认为必须从组织机构、前期规划、人员培训、 稿件编审等多个环节人手，加强领导、精心谋划、严格要求、精心雕琢，以史 志编纂委员会为依托，由史志专门机构牵头，建立起志书编纂领导机构、志书 总纂室、志稿审定组和指导咨询组，实行编、审分离，专家把关，编、咨、审 各司其责，形成科学化的志书续修编纂程式，才能确保志书质量，也才能编纂 出精品佳志。然而，在志书续修编纂实践中，普遍存在着志书续修组织简单化、 缺乏总纂环节、专家咨询和审查机制不健全、指导不力等现象。不能按照志书 编纂的内在规律办事，没有形成科学的志书续修编纂程式，只是一味盲目按照 年鉴的编纂工作模式来开展二轮志书的续修工作，应该说这种做法不利于二轮 志书续修的推动，也难以保证续修志书的编纂质量，继续下去是十分危险的。 如何才能实现续修志书程式科学化?笔者认为，应该从以下几个方面把握： 一、加强组织领导，形成齐抓共管合力。充分发挥史志编纂委员会的作用， 建立精干、高效的志书续修编纂领导机构、专家咨询审查机构和编审机构，努 力做到志书续修编纂“一纳入，五到位’’。虽然《国务院地方志条例》赋予地方 志工作机构组织编纂地方志书和地方综合年鉴职责，但是，地方志工作机构作 为政府直属事业单位，实事求是地说，是政府的边缘部门(即非为政府中心工 作部门，笔者在此绝没贬低史志机构之意)，在现实工作的推动中，有着很大的 局限性。因此，作为史志机构的负责人，一定要学会借力打力，充分发挥史志 编纂委员会的作用。一般说来，史志编纂委员会都是由党委和政府的主要负责 人任名誉主任和主任，人大、政协副职以及市委、政府办公厅的正(副)职任 副主任，成员单位由政府强势部门和党史、档案、广播电视、新闻出版、社科 院等文化史志部门的主要负责人组成。史志工作机构负责人应该开动脑筋，首 先使史志编纂委员会的领导和成员单位负责人认识到市志续修工作的重要性， 从而取得他们对这项工作的理解支持，并率先开展起来．起到模范带头作用。 同时，市委、人大、政府办公厅可以在推动续志工作方面给予指导、协调和督 查，必要时，可以列入单位年终政绩考核，发展改革部门可以将志书续修工作 一10— 纳人经济社会发展计划之中，人事部门可以在续志人员配备上给予协调，财政 部门可以在续志经费上给予倾斜，社会科学界可以提供智力支持，党史、档案、 新闻、出版等单位可以发挥各自优势给予积极配合，通过通力协作，努力做到 领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。另外，所建立的专家 咨询审查机构人员应该具有广泛的代表性，既要有史志系统的专家，还要有专 门研究社会科学的学者——因为他们最了解社会历史发展的脉络。续志工作中 的重大问题，诸如体例的确定、篇目的设计、志书的审定等，都必须在续志总 编辑室人员充分讨论的基础上，报请专家咨询审查委员会严格把关，避免单纯 依靠长官意志决策的现象。 二、注重资料收集，做好资料长编。首部志书时间跨度很大，社会背景较 复杂，可以说资料的收集难度相当大，但修志人员做了大量的工作，各单位大 都形成了自己的资料长编，在此基础上才进行初稿的撰写。按理说，续志时间 跨度只有20年左右，时间短又相对集中，各单位对资料的保存相对来说比较重 视，再加上资料来源渠道广，许多媒体、书刊的资料都可以为我们提供资料线 索，因此，资料的收集应该比首轮修志渠道更广、更丰富。但事实却不尽如人 意，一是各撰稿单位写作班子不健全，人员不够，而且多是兼职；二是原始资 料保存不善、多有散失。在编纂《汶川特大地震济南救助援建志》时，我们即 深刻地感受到尽管是发生在2008年以后事，才刚刚过去没有几年的时间，有些 资料收集起来就已十分困难。又何况二轮修志所记述的内容已经过去了30多 年，且当时电脑尚没有普及，很多资料随着人员的调整变动已经散失。三是单 位撰稿人员有应付任务的思想，许多部门只是想尽快把分担的任务完成交差了 事，不愿吃苦，不愿下功夫。因此，续志启动之初，应把资料的收集作为工作 重点，向承编单位讲明白、讲透彻，引起他们的高度重视，要求撰稿单位首先 写出大事记和资料长编，这是第一轮修志给我们提供的宝贵经验。做好各撰稿 单位大事记和资料长编的审查，应该是续志工作不可或缺的重要一环。 三、创新工作思路，拓展续志稿源。改革开