新形势下土地资源管理专业“土地整治工程”课程体系构建.pdfVIP

2012年第36期 经济研究导刊 No-36．2012 总第 182期 ECON0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．182 新形势下土地资源管理专业土“地整治工程”课程体系构建 李 玲，陈伟强，路 婕 (河南农业大学 资源与环境学院，郑州 450002) 摘 要：“十二五”总体战略框架新形势下，土地整治成为 “三化”协调发展中保护耕地和节约集约用地的重要手 段。以河南农业大学为例，根据土地资源管理专业人才培养、学科定位，分析新形势下“土地整治工程”课程设置的必要 性、课程性质等，教学内容可进行优化重构，分为土地整治规划、土地整治工程和土地整治管理三部分，其中以土地整 治的分项工程为主体；实践内容主要是水土资源平衡分析、分项工程的规划设计、图件的绘制及土地整治项 目报告的 编制等，实现理论与实践的结合。 关键词：土地资源管理；“土地整治工程”；课程体系 中图分类号 ：G642．0 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2012)36—0308—02 中国正处工业化快速推进阶段，东部产业转型升级，中西 要手段口。土地整治已上升为国家层面的战略部署 ，对国家粮 部工业化加速 ，产业用地需求强劲；城镇化水平 2010年为 食安全战略、社会主义新农村建设战略、城乡统筹发展战略、 49．68％，处于决速增长区间；今后一个时期基础设施用地需求 节约优先战略以及 国家区域发展总体战略、主体功能区战 仍处高峰期；一系列区域发展规划出台及各类开发区扩区发展 略、扶贫开发战略起到了重要的支撑作用。 等，都将导致建设用地需求呈激增态势。在工业化、城镇化和 土地整治的内涵外延不断拓展，已经由自然胜工程转变为 农业现代化同步加快推进背景下，工农争地、城乡争地、生活 综合胜社会工程，带来了前所未有的发展机遇。“十一五”期间， 生产生态争地不断加剧，土地供需矛盾尖锐，土地资源问题备 每年国家级、省市级和县级立项项目超过20000个，国家累计 受重视。在此背景下中国土地资源管理事业有了迅猛发展， 投入土地综合整治资金近3000亿元，建设了一批高质量的基 土地资源管理专业在高等院校也迎来了新一轮的发展高潮。 本农田，提高了中国粮食综合生产能力，促进了土地资源集约 土地资源管理培养 目标是培养具备现代管理学、经济学 高效利用。“十二五”期间，国家将进一步加大土地综合整治力 及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有 度，预计投入资金将超过6000亿元 。当前，全国各省级国土 测量 、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地 资源部门、大多数地级市、县均有土地整治部门，从事土地整治 产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及 工程勘测规划的公司上千家，目前需要大量土地整治工程技术 土地管理政策法规工作的高级专业人才。目前土地资源管理 人才。但 目前有关土地整治的工程技术和方法分散在土地、农 是一门集行政管理、信息管理和工程技术管理等为一体，兼有 业、土壤、水利、林业 、土木、测量等不同的学科专业中日，不能满 自然科学和社会科学的性质，多学科多理论相互渗透，具有 足土地整治中“田、水、路、林、村”综合整治的要求，专门的土地 现势性、专业性 、实践性 、交叉性强的综合学科 整治工程课程教育相对缺乏，很难适应社会对复合型人才的现 实需求，极大地制约了中国土地整治工程事业的发展。 一 、 “土地整治工程”课程设置的必要性 因此，在坚守耕地红线，促进城乡统筹发展，构建科学发展 中国土地整治经过了初始发育阶段(2000年以前)以“土