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2012年第11期 吉 林 农 业 NO．11．2012 (总第273期) JILIN AGRICULTURE (CumulativetyNO．273) 新形势下对失地农民情况的分析 薛 平 (榆树市国土资源局 弓棚国土资源所，吉林 榆树 130406) 摘要：随着社会 的发展 ，国家繁荣 ，需要征收大量的土地进行开发建设。致使大量 的农民失去耕种的土地 。割断 了失地农 民 的生活来源，而对这种状况，各级政府应采取措施，保证失地农民的合法权益，保障失地农民的生活。创造一个和谐稳定的社会秩 序 。 关键词：土地；市场；保障 中图分类号：[X-0027] 文献标识码 ：A 文章编号：1674—0432(2012)一n一0038—1 随着我 国社会经济的发展，城市化进程的加快和房地产迅速 访，引起失地农民合法权益受侵的原因很多，农民文化低，法律 地开发，使得大量的上地被征用，从而使耕地数量锐减，造成越 意识差 。他们缺乏维权的好方法，导致合法权益受到侵害时也无 来越多的农民失去维持生计的土地，失去了他们的经济来源和生 能为力，不知如何维权 。所 以只好走上访这条路。冈此失地农 民 活保障。 上访呈现上升趋势，给社会造成不稳定的局面。 1失地农民产生的因素 3解决失地农民生活的方法 1．1大量的征用土地是农民失去土地的主要原因 3．1政府依法行政。规范征地的行为 土地是农民生活的保障，国家为了公共利益的需要，大量征 政府部 门发挥职 能，规范政府征地行为 。要采取有效 的解 收农民的土地，使靠土地为主要生活来源的农民失去了上地，失 决调节方式，平衡各方面的利益 ，合理行政，保障农民的合法权 去 了经济来源，也就意味着失去了基本的生活保障。 益。把农用地转为建设用地 的过程中引入市场机制，利用市场机 12土地市场化的不合法也是农民失去土地的原因 制配置土地资源 ，实现土地在当今社会 中的真正价值 ，让失地农 我国的立法不完善和法制不健全 以及经济利益的驱使 ，造成 民得到生活保障。 农民失去土地 。许多集体农用地用做非农建设用地 ，表面上看仍 3．2提高征地补偿标准 为集体所有 ，然而实际上已经被推 向市场 ，用于流转，所 以导致 失地农民引发上访的主要因素就是补偿不到位或补偿偏低问 大量农民实际上已经失去了土地使用权。 题 。按照 《中华人 民共和国土地管理法》规定的土地补偿标准与 实际土地市场价值不相符合，差距较大。有的上地进入土地市场 2失地农民实际中存在的问题 后交易价值提升上百倍。所 以农 民的补偿偏低，利益受到损害。 失地农 民是一个弱势的群体 ，同时也是逐年扩增的群体。 因此政府应从失地农民的实际生活出发，考虑整体社会各方面 为国家要发展 ，社会要繁荣，经济要增长都离不开占用大量的土 素，如生活水平消费能力，发展趋势，征地要适应提高补偿标 地，那么就会有农民失去土地 。但在现实中失地农民存在许多问 准 。而无论从哪个方面来说 ，征地后的利益分配 比例都应 向失地 题，主要是以下几点： 农民一侧倾斜。 2．1土地被征收，失地农民获得的补偿标准低 33建立完善的市场体系，体现土地的公平价值 由于国家建设需要征收大量土地，使农民失去了仅有的生活依 国家在征地时把土地纳入土地市场 ，在上地市场 的体系下 靠，对于征地补偿标准，法律中有明确规定，但由于补偿标准相对 进行评估定价，进行交易，体现土地的真正价值，给农民一个公 滞后，与现