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完善劳动保障统计指标体系探讨 ◆李 良波 (宁波城市职业技术学院财金学院) 【摘要】本文首先界定劳动保障相关概念，分析 了现行劳动保障统 劳动保障的内容，两者有区别但是有交叉。 计指标体系的不足，在此基础上按照指标体系设置的依据和原则 (三)劳动保障和社会保障 提出了我国劳动保障统计指标体系的完善方案。 社会保障一词源于英文 socialsecurity，官方使用首先见于 【关键词】劳动保障 统计指标 指标体 系 1935年美国的 社《会保障法案》。但是在学界，对其概念的界定尚无 统一认识，其定义不下二十多种。基于研究视角不同，以及各国社 劳动保障统计是劳动保障事业发展重要的基础性工作，各项 会保障的内容和范围不同，下概念的角度不同。有的从经济分配关 劳动保障统计数据既是制定劳动保障各项政策的重要依据，又是 系着眼，有的从社会分配关系着眼，有的强调社会保障的功能，有 各项政策执行情况和社情民意的最直接体现。为了提高劳动保障 的强调其特点。但是从社会保障的历史发展来看，是国家和社会为 统计的统计质量和效果，下文将在界定劳动保障涵义的基础上探 公民规避和解决生活风险，进而保证公民的生存和发展，对公民生 讨如何来完善我国现行的劳动保障统计指标体系。 活进行干预的一种制度。而且，从 socialsecurity一词来解释， 一 、 相关概念界定及相互关系 security一词的中文含意是安全、保障，是针对风险而言的；SO— (～)劳动保障涵义 cial是社会的、社会性的意思，结合为一起 socialsecurity就是 劳动保障是伴随着产业革命和工人运动而产生的。在资本主 针对生活风险所提供的一种社会性的帮助和保障，强调的是一种 义生产方式中，生产者与雇佣劳动者之问的尖锐利益冲突。在这种 社会性的活动、一种行为，经济性的不是其全部内容，或者说，不是 冲突中，劳动者处于弱势地位，不可能通过 自身的力量改变这种弱 起决定性的内容，如，社会互助。但同时，为实施这种社会性的活 势地位，因而只能借助于国家权力这种外部的力量。从最初的英国 动，需要相应的组织举措和保障，所 以其又具有经济性的内容，是 1802年的 学《徒健康和道德法》从保护雇佣者的角度对雇用学徒从 社会财富再次分配的一种形式。因此，社会保障是通过国民财富的 事劳动的条件 以及学徒工人的劳动待遇进行了规定，之后，各国纷 再次分配来实现的，但是国民收入的再次分配不是社会保障的全 纷仿效，从最底层的产业工人在劳动过程 中的最基本 的劳动条件 部内容。因此，在福利国家，社会保障和社会福利在广义上是作为 和待遇 问题，到对集体劳动关系的调整，结社权、罢工权、集体谈判 同一概念来使用的。如英国，在广义上，其社会保障包括社会保险、 权成为劳动保证制度的核心。发展到 目前，以劳动者的社会保障和 社会福利和社会救济三个项 目，但是在狭义上。狭义上，社会保障 福利成为劳动保障法律制度的重点。基于劳动保障制度发展的历 仅包括社会保险和社会救济 以及最低生活保障。从劳动保障和社 史和发展，因此，劳动保障制度的目的就是以保障劳动者的合法权 会保障来看，很明显，劳动保障只属于社会保障的一部分，属于种 益为 目的的，这是区别于其他对劳动关系调整的法律制度。劳动保 属关系。 障是指 以保护劳动者的基本权益所采取的一切措施和行为的总 二、我国劳动保障统计指标体系现状 和。劳动者作为人力资源的所有者，在劳动关系中，凭借从事劳动 (一)我国目前的劳动保障指标体系 或从事过劳动这一客观存在获得的应享有的权益，包括平等就业 中国的社会保障制度是中央政部府和各级地方政府共同负责 和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得 的计划。中央政府的职责是，制订全国统一的法规、政策和标准，对 劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保 困难地区提供资金帮助；地方政府的职责是，根据中央的统一政策 险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他 制定本地法规、政策和标准，