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深入推进三项重点 改进基层法院工作 近年来，受国内外经济形势发展和 文 一江苏省无锡市惠山区人民法院院长 刘 勇 出，准确把握和适用法律 比较难，增加 社会整体变化的影响，大量的疑难复杂 了案件审理的难度。此外，往往一起普 案件、新类型案件、群体性纠纷不断涌 通案件 引起直接利益和非直接利益冲 向法院，使基层法院工作面临着法律问 突，演化为群体性事件，这些案件涉及 题与社会 问题相互交织、当事人个体权 政策、法律、经济等诸多方面 ，一旦处 益与社会公共利益相互交织的复杂局 理不当，矛盾就会在法院积淀甚至激化； 面，服务发展、保障民生、维护稳定、促 集“中清理执行积案”活动的开展清结 进和谐的任务更加凸显和繁重。 了大量积案，但剩余的积案大多为疑难 复杂的骨头案、钉子案，这些案件虽然 突出问题 数量不多，但清结的难度很大，破解 “执 案件数量骤增 。审执任务繁重。尽 行难”的任务还很艰巨；涉诉信访矛盾 管我国经济发展回升向好，但 由于纠纷 仍较为突出，越级访、违法访现象时有 发生具有滞后性，受前两年金融危机影 发生，重信重访 问题处理棘手，特别是 响而涉及宏观经济形势变化的案件数量 一 些当事人会利用敏感时段，加大越级 特别是民商事纠纷不断增加，反映到诉 上访尤其是进京上访的力度，给法院工 讼领域，因企业资金链断裂引发连环诉 作带来巨大挑战。 讼案件和 申请破产案件明显增多，而且 刘勇，1960年7月出生，江 群众期待上升 ．队伍建设严峻。 因涉诉企业固定资产少、财产变现难、 苏无锡人。1985年一1998年在 案多人少、 “司法需求激增”与 “司法资 拖欠工资普遍等情况，导致案件矛盾易 江苏省无锡市中级人民法院 源不足”之间的矛盾在基层法院长期存 激化，审理难度增大。由经济纠纷引发 在，且始终未能找到切实有效的方法应 的民转刑案件、流动人 口犯罪、多发性 工作，历任书记员、助审员、 对。以惠山法院为例 ，2009年，全院在 侵财犯罪和涉众型经济犯罪仍会继续 审判员、执行庭副庭长；1998 一 线工作的法官仅有47名，共审执结各 增多。以惠山法院为例，2009年我