天津市高教系统部门集中采购问题与对策研究.pdfVIP

科学论坛 I■ EhinascienceandTechnologyReview 如 ㈨ ㈨ 如 0 天津市高教系统部门集中采购问题与对策研究 李 健 (天津市教育委员会教学仪器设备供应中心) [摘 要]随着 “十二五规划”的逐年推进 ，教育经费增长速度迅猛，天津市高教系统部 门集中采购总量 已达一定规模。采购规模的高速增长，带来了很多亟待 解决的问题。本文分析了政府采购计划制定 、推动中小企业发展以及评审专家管理等方面存在的问题 ，并就这些问题提出了相应的解决办法。 [关键词]集中采购 高教 评审专家 中图分类号：B一4 文献标识码 ：A 文章编号：1009—914X(2015)1卜ooo0～0l 随着 “十二五规划”的逐年推进，教育经费增长速度迅猛 ，天津市高教系统 展工作中取得了良好的效果。但不可忽视的是 ，本地企业普遍为贸易型企业，产 部 门集 中采购总量已达一定规模 。仅 以天津市教委教学仪器设备供应 中心 品以代理销售为主且绝大多数为外地企业生产，缺乏自主创新能力和应对风险 2011-2013年度实际采购金额为例，2011年度约为3．7亿元，2012年度约为6．1 的能力，一旦产品生产企业调整销售策略将会直接影响其业绩水平；而外地企 亿元，2013年度约为5．2亿元 。 业普遍为生产型企业 ，公司规模较大且资金充裕，具备较强的市场竞争力。 采购规模的高速增长，带来了很多亟待解决的问题 。本文将通过对相关数 如何进一步提高本地企业的市场竞争力 ，提高其抗压能力和业绩水平，进 据的分析，就这些问题提出若干对策及建议。 而促进其整体自主创新能力的提高，笔者提出以下几点建议作为参考 ： 一 ， 缺乏整体计划性，扎堆采购影响效果。 1、高校拥有丰富的教育资源及科技优势，推进高校结合我市情况进行 自主 如图1所示(2013年度天津市教委教学仪器设备供应 中心数据)，2013年度 创新，并创造条件将科技成果在本地进行创业转化 ，是充分运用高校科技资源， 全年招标项目总数为614个，绝大多数项 目集中在5—8月和II、l2月，约占招标 促进我市中小企业发展的重要途径。教育主管部门、集中采购部门和高校设备 总数的70％。扎堆采购将导致项 目调研不充分，供应商准备不足，集中采购部门 管理部门应充分发挥桥梁和纽带作用，为高校科研机构和我市企业之间搭建合 人员短缺等诸多问题，进而影响到采购的实施效果。究其成因，主要是由于采购 作平台，从而推动我市中小企业由贸易型企业向生产型企业过渡，提高其整体 整体计划性不强，政府采购预算执行的随意性和临时l生较强所致。 技术创新水平和市场竞争力。 如何解决这一问题，下面给出几点建议作为参考 ： 2、网上公开政府采购的每年度 目录和数据 ，对外地企业及本地企业中标情 1、每年年末汇总下一年度各高校采购计划，根据整体资金及设备情况 ，统 况作出说明，将本地企业中标比例作为考核集中采购部门的目标绩效指标 。 筹安排招标时间，以便合理安排各项调研和采购工作，充分利用各项采购资源。 3、实施外地企业中标后本地企业参与配套服务的政策。外地企业中标后， 2、可由教育主管部门或集 中采购部门牵头，搭建高校与厂商之间的沟通平 根据其本地化服务水平，可安排本地企业承接或参与配套服务工作。通过这一 台，定期举办各类型的宣传活动。从而使最终用户对所需产品的生产厂商、品牌 措施，既有利于外地企业提高本地化服务水平，节约运行成本 ，避免采购人因产 型号，功能特点、市场价格等方面得到全面了解，缩短前期调研时间并提高调研 品售后维护不及时蒙受损