我国石油、天然气企业危机管理中存在的问题及对策.pdfVIP

社科论坛 I■ 我国石油、天然气企业危机管理中存在的问题及对策 罗 涛 (重庆前沿石油天然气工程有限公司 重庆 渝北 401147) [摘 要]1989年埃克森石油公司的油轮在阿拉斯加附近海域的原油泄漏造成大面积污染曾导致公众的强烈不满；与之形成对比的就是2O世纪9O年代 中国 的壳牌石油液化气罐的爆炸事故在公共危机处理后能够稳定发展 |各种 自然灾害的发生也在时刻考验着石油、天然气行业的发展。我国石油 、天然气行业尚未建立 完善的公共危机管理机制 ，导致危机发生时不知如何下手，不能很好的平衡各方之间的关系 ，使 问题的复杂化 。 [关键词]石油、天然气 危机管理 问题 对策 中图分类号：TE687 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—914X(2015)07一O186 叭 一 ， 存在的问题 了解培养公共危机意识的重要性。还要教会群众处理公共危饥的方法。在民众 很多石油、天然气公共危机管理过程中，我们往往都是在事故发生后对危 中广泛‘赢传应对石油、天然气公共危机的各种知识 ，对可能面临某种公共危机 机进行应对和管理，而真正对危机的损失进行有效管理，应该是在危机发生前 的群体进行有针对性的教育，有针对性地开展各种演练和培训，让广大群众学 阶段。危机前的准备、预警和预控阶段，即公共危机征兆前、征兆出现后危机爆 会公共危机状态下的 自救、互救 ，以及如何配合公救。 发前，为了避免危机发生、或控制危机转化、及危机大规模爆发前所采取的一切 (2)国家的法律制度和政策的支持 措施和手段。但是我国石油、天然气企业在公共危机管理前阶段还欠缺很多，往 西方很多国家 己经从国家层面上建立了完备的公共危机管理体系，首先应 往是忽略危机前阶段的预 防工作。 完善宪法 ，在此基础上尽快完善各个行业、多领域的应急处理的法律规范，使石 (1)缺乏专门的公共危机管理常设机构 油、天然气等企业实施公共危机管理时有法可依，并且享受到国家的支持和帮 公共危机管理职能部门和相关机构是公共危机管理的核心部分，在危机发 助 ，更好的配合国家制定的公共危机管理办法，制定企业内部管理标准、规范。 生时，因为我国石油、天然气企业没有设立危机管理的常设职能部门，所以往往 逐步建立和健全公共危机管理密切相关的法律制度，努力完善各层次、各领域 都是组建临时的应急管理和救援队伍 ，人员都是临时组建和借调的。既缺乏危 的应急法律规范，如尽快完善 紧急状态法》等法律法规 ，其内容应涵盖特殊情 机管理的实践和经验 ，也缺乏工作的延续，和对责任的承担，而且往往这样的临 况下国家的赔偿和纠纷的解决 ，法律和政策的补偿与支持， 及行政指导、征收 时应急小组也不能很好的指挥相关部门，导致权责划分不清，管理措施也很难 征用，公共危机处理时的行政程序、强制制度等方面。同时健全从中央到省、市 实施到位 。 区域在全国范围内形成一个公共危机管理应对的网络体系，不能出现 “盲区”。 (2)危机意识淡薄，准备工作不足 使国家的公共危机管理体系及时、全面的处理和应对各领域公共危机 ，并为行 首先，石油、天然气企业的公共危机意识很差 ，公共危机预防工作儿乎是一 业提供标准。 片空白，对违规操作缺乏必要的制约，导致事故突然爆发。石油、天然气行业虽 (3)石油 、天然气企业的组织建设支持 然在某些技术和设备都属一流，并且行业 内部也制定了一系列的安全操作规 现在经常讲公共危机管理有其局限性 ，也就是理论界经常把它局限在国家 范，对职工也会进行演习训练，但是都是有记录 ，没有实际操作。而且每个人的 层面。而对于石油、天然气这种影响国家经济命脉，并且产品生产过程极其危险 岗位不一样，涉及的安全问题也不一样 ，公司上下对可能发生的重大事故缺乏 的行业，企业内部必须建立自己的