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社科论坛 ●l 新时期提高土地资源管理的有效措施 陈荟蓉 (承德市土地收购储备交易中心 067000) [摘 要]土地是人类最宝贵的 自然资源 ，是人类社会赖以生存和发展的物质基础 ，是一切生产和一切存在的源泉，随着时代的进步和社会经济的发展，特别 是城市化进程的加快 ，促使土地资源紧缺问题 日益严重；土地浪费问题也屡禁不止，在很大程度上制约到了社会经济的发展 ，笔者针对相关土地资源的管理存在的 问题和强化管理措施进行 了简要论述。 [关键词]土地资源 管理 经济发展 中图分类号：C35 文献标识码：A 文章编号：1009-914X(2015)04-0199-01 一 、 承德市土地资源概况 地，直接影响农村耕地的可持续发展。此外一些地区在进行城镇化建设时，未在 1、利用情况，全市国土总面积3．95万平方公里。截至2007年底，全市土地总 充分考虑当地的实际情况的基础上盲 目进行城区扩建，大面积破坏良好耕地。 面积5927万亩(3951189公顷)，其 中农用地面积4551万亩(3034286公顷)，占土 在盲目进行城区扩建时，由于缺乏规划、资金等问题，使得大面积耕地处于荒芜 地总面积的76．8％；建设用地136．6万亩 (91069．79公顷)，占土地总面积的2．3％， 状态或是已建成城区成为空城，破坏大量耕地 ，严重浪费土地资源。 未利用地 1238．76万亩(825840公顷)，占土地总面积的20．9％。 兰 强化土地资源管理的有效措施 2、我市土地资源特点；一是土地总面积大，占全省总面积的五分之一，但耕 l、提高土地管理者专业水平 ，目前，我市大多数基层土地管理人员都不是 地面积小，占8．6％。二是耕地总体质量低。从地形分布上看，全市有l5。以上坡 专业土地管理人员，缺乏土地管理专业知识，土地管理水平相对较低，加上一些 耕地145．26万亩(96840．17公顷)，占耕地总面积的28．9％，从耕地结构上看，水 土资源管理人员缺乏对土地资源管理的规划和认识，导致其土地资源管理思想 田和水浇地仅占20％，其余为旱耕地-从土壤肥力上看，多属于四、五级水平，三 的落后 ，直接影响土地管理工作的顺利开展。因此，应当加强对地土地管理者， 分之二的耕地属中低产田。三是土地生态环境脆弱。全市有沙化土地832．71万 尤其是基层土地管理者进行土地管理专业技术培训，不断提升土地管理者的土 亩(555l36．75公顷)，占土地总面积的14．1％。其中沙化耕地达171．31万亩 地管理专业技术水平 ，打造高素质土地管理队伍 ，确保土地的合理利用 。 (114209．65公顷)，占耕地总面积的34．1％。 2、加强土地资源管理监管力度，在发展经济和推行城区建设时，地方政府 =．土地资源管理存在的问题 应当成立相关土地资源管理部门，明确土地管理责任，加强土地资源管理监管 近年来，我市在土地资源管理方面取得了一定成就，同时也积累了丰富经 力度 。对土地使用采取政府牵头、各职能部门联合审查的机制，同时严格实施土 验 ，然而 目前我市土地资源管理仍然存在一些问题。 地供给制，对土地使用进行集中管理，提高土地资源的管理和利用 1、土地管理缺乏高效的规划和控制。在很长一段时期内，我市缺乏完善和 3、加强土地节约和集约利用 目前，我市有的管理人员缺乏土地节约和集约 科学的土地资源管理法规和制度。同时一些土资源管理人员缺乏对土地资源管 管理意识，严重浪费土地资源，因此，在进行土地资源管理时，应当加强土地节 理的规划和认识，导致其土地资源管理思想的落后，在进行土地管理时，只注重