2011级《财政学》参考版(第三章 财政支出规模和结构分析).pptVIP

中央财经大学 财政学院 Shigang 第三章 财政支出规模与结构分析Analysis of the scale and structure of public expenditures 引 言 第一节 财政支出分类 The classifications of public expenditures 第二节 财政支出规模分析 Analysis of the scale of public expenditures 第三节 财政支出结构分析 Analysis of the structure of public expenditures 小结、复习思考题、课外读物 财政支出规模与结构分析：引 言 在现代社会，不仅财政支出的规模庞大，而且财政支出的具体项目繁多；因此，合理控制财政支出的规模，调整、优化财政支出的结构，既事关政府职能的履行和财政的运行，也影响和制约社会经济的发展。 本章主要问题 ＊ 如何对财政支出进行分类，这些分类各有何意义？ ＊ 财政支出规模如何衡量？从长期看，各国财政支出规模变化呈现什么样的基本趋势？如何从理论与实践上对这一长期趋势加以解释？分析财政支出规模变化有何意义？ ＊ 自从实行改革开放以来，我国财政支出规模的变动轨迹如何？其背后原因有哪些？制约我国财政支出规模变化的主要因素包括哪一些？ ＊ 财政支出结构分析有何意义？如何进行财政支出结构分析？如何调整和优化我国的财政支出结构？ 第 一 节 财政支出分类 一、按财政支出的用途分类 Classification by spending purposes 二、按财政支出的功能（或政府职能）分类 Classification by fiscal functions 三、按财政支出的经济性质分类 Classification by economic features 四、按财政支出产生效益的（持续）时间分类 Classification by time when public expenditure obtains benefit 五、国际分类方法 Common classification methods used by other countries 知识扩展：财政支出分类的其他方法 按财政支出的用途分类 ● 理论依据与类别构成 （马克思：社会产品分配原理） 我国财政支出的主要类别：按具体用途 在2007年以前的分类 从2007年开始的分类 ——从社会总产品的价值构成角度（图示） ☆ 补偿性支出 expenditure for compensation ☆ 积累性支出 expenditure for accumulation ☆ 消费性支出 expenditure for consumption ——从社会总产品的价值分配与使用的角度（图示） ☆ 公共消费性支出 expenditure for public consumption ☆ 公共投资性支出（包含重置投资、净投资） expendi-ture for public investment ● 基本意义 （此处从略） 我国财政支出主要类别：按具体用途划分（2007年以前，A） ● 基本建设支出 Expenditures for capital construction ● 增拨企业流动资金 Additional appropriation for enter-prises circulating capital ● 挖潜改造资金和科技三项费用 Innovation funds and science technology promotion funds ● 地质勘探费 Geological prospecting expense ● 工交商业部门事业费 Operating expenses of industry, transportation and co