浅谈微山湖湖区渡口渡船安全管理.pdfVIP

匿弹浅谈微山湖湖区渡口渡船安全管理 浅谈微山湖湖区渡口渡船安全管理 山东省济宁市地方海事局韩庄办事处谢 飞 [内容摘要】本文结合当前全国渡运安全形势及微山湖湖区渡口、渡船安全 管理实际，就存在的安全隐患及问题，针对如何实施渡口、渡船安全管理的长效 机制，确保渡口、渡船管理的长治久安进行了分析和讨论。 [关键词]微山湖湖区渡口渡船安全管理长效机制 渡运是地区经济交流、文化交融和百姓交往的重要水上交通方式。受其点多、面广、 线长、通航环境复杂、事故风险较高等特点的影响，渡船安全事故一直占据重、特大水上 交通事故的较大比例。当前全国渡运安全形势令人担忧，渡口渡船安全管理问题突出。 加强渡运安全监管，已成为全面检验港航、海事部门管理能力、服务能力、应急处置能力、 依法行政能力等全面履职能力的有效途径，成为预防群死群伤，避免恶性交通事故的重 要保障。 研究探索渡口渡船安全管理，学习、借鉴有关地区的先进、成功管理经验，摸索出一 套行之有效的安全管理方式尤为重要。下面，笔者以微山湖湖区渡运为例，结合自身调 查及工作体会，浅谈微山湖湖区渡口渡船的安全管理问题。 一、微山湖湖区渡口渡船现状 (一)、微山湖湖区渡口渡船概况 微山湖是南四湖的别称，位于山东省南部的微山县，是中国北方最大的淡水湖，微山 湖南北长120公里，东西最宽处达25公里，水域面积达1266平方公里。据相关部门统 计，微山湖湖区目前拥有渡口32处，渡船49艘，其中交通渡口24处，农用渡口6处，学 生渡口2处，主要分布在京杭运河微由湖区主航道、微山湖湖西航道及支流航道，渡船数 量49艘，年渡运量达loo万余人／次。其中塘湖…微山岛渡口为山东省内河最大的 渡口，集旅游渡、交通渡于一体，年渡运量达40万余人／次，车运量4．5万余辆／次。利 民、南地渡口为学生渡口，其他渡口均分布在微山湖湖区南阳、夏镇、付村、高楼等乡 (镇)，为方便湖区群众出行需求而设置。 (二)、微山湖湖区渡口渡船管理现状 近年来，济宁市各级政府、行业主管部门、海事管理机构、渡运企业按照国家和山东 省的要求部署，从确保人民群众生命财产利益的高度出发，认真落实安全管理责任，积极 开展渡口渡船专项整治活动，并取得了一定的成效。主要表现在： l、渡口基础设施进一步健全，坡岸硬化率大大提高，消防、救生、照明、标牌等设施相 ·88· 巨；渡运管理》 继配备齐全。 2、自2010年，微山湖区老旧渡船全部更新为安全性能好、抗风能力强的钢质渡船， 船舶整体技术状况增强。 3、渡口、渡船完成了县一乡—村一船舶四级安全管理责任书的签订。 4、渡工(船员)持证率明显增加，安全责任意识进一步增强。 5、地方政府、港航、海事部门加强对重点渡口(如塘湖～微山岛渡口)的安全监管，落 实24小时值班制度，并建立了安全管理长效联动机制。 二、微山湖湖区渡口渡船存在的问题 (一)、从渡口的经营形式上来看，除了微山岛渡口(旅游)码头、南阳岛旅游码头等 有专人现场管理外，其他渡口有人建没，没有专人现场管理，渡口产权不明，没有明确的 主管、经营部门，渡运秩序混乱。 (二)、有的渡口，象爱湖渡口，集客(渡)运、货物运输、农用、渔业、旅游于一体，处于 无序状态，超载运输现象比较严重；个别渔船、农用船、自备船船主法制意识、安全责任意 识不强，为追求经济利益，非法载客、冒险航行，发生水上交通事故的几率相当大。 (三)、有相当一部分渡口，特别是微山湖湖西利民、四段等渡口，设置距离不超过 1000米，有的只有300米、500米。对航道的安全畅通带来很大的影响。少数渡船甚至和 过往船舶争抢航道、强行横越，严重影响过往船舶和自身的航行安全。 (四)、从渡工、船员整体素质上看，除纳入公司化经营的渡工(船员)，经过了海事 (港航)部门的专门培训，取得了渡工证和船员适任证书。有不少农用缆渡渡口，渡工 (船员)未经过培训，年龄偏大，存在安全意识淡薄，责任心不强的现象。 三、加强渡口渡船管理的几点建议 针对微山湖湖区渡口渡船管理中存在的突出问题，笔者认为应当着重在安全责任落 实、宣传教育培训、源头监管、监管协调等制度机制上进行强化和落实，加大资金投入，改 善渡运环境，建立渡口渡船安全管理的长效机制，确保渡口渡船长治久安。