贵州省盘县坪地乡公益林灌丛草地现状和对策.docVIP

贵州省盘县坪地乡公益林灌丛草地现状与对策 贵州省盘县坪地乡林业站 何永升 何永华 贵州省盘县坪地畜牧业站 黎启飞 胡 玲 摘要：自二00二年坪地乡实施公益林及灌丛草地划定以来，高度重视国家公益林的建设和管护工作，紧紧围绕“建设好生态项目、发放好补助资金、落实好管护责任”的目标，扎实开展工作，建立起了较完备的森林生态管理体系，使国家公益林的经济效益、生态效益和社会效益日趋显现。 关键词 国家重点公益林 灌丛草地 现状 对策 1．坪地乡概况 1．1地理位置 坪地乡位于盘县北部，与洒基镇、松河乡、普古乡、四格乡及水城县的云盘乡、龙场乡、云南省宣威市田坝镇毗邻。地处东经04°30′～104°38′，北纬26°0526°09′之间，2886.4m，最低海拔1440.8 m，乡政府驻地海拔2050m。 1．2气象气候 坪地乡属亚热带季风气候区,冬无严寒，夏无酷署，年均温13.6℃，年积温为5 082.8℃，一月平均温为1～10℃，7月平均温20～26℃,总日照时数为1 692小时，年降雨量达1 100～1 269mm，无霜期260～267天。每年降雨主要在5月中旬至11下旬。这一段时间的降雨占全年降雨量的80%以上 ，12月至翌年的5月中旬降雨量才占全年的20%左右，这一段时间是一年中最干旱的时间。 1．3林业资源状况 根据数据汇总，坪地乡国土面积为226 800亩，其中：林业用地面积为135 168.6亩，占全乡国土面积的59.6%，林业用地中，有林地面积为53 304.3亩(乔木林地面积53 104.8亩，竹林地面积199.5亩)；疏林地面积679.5亩；灌木林地面积58 594.65亩(国家特别规定灌木林)；未成林造林地面积21 450.6亩；宜林地面积1 139.55亩，其中荒山荒地面积1 044.3亩；其它宜林地95.25亩；四旁树占地面积1 900.65亩,森林覆盖率50.18%，林木绿化率50.18%。 1．4社会经济条件 坪地乡国土面积151.2km2，辖15个行政村、176个村民组，10 032户、共35 459人。境内居住着汉、彝、白、回、苗、水等11个民族。其中少数民族总人口10 910人,占总人口的38.8%,全乡全年国民后产总值8 563万元,人均纯收入2 133元，粮食总产量10 340吨。 2．国家重点公益林的组织管理与成效 全乡国家重点公益林在上级林业主管部门特别是县林局的领导下，二OO二年，经过近四个月的区划界定，二OO四年国家局检查验收时，坪地乡共有86 549亩国家重点公益林通过了国家林业局和省林业厅的验收。其中， 集体和个人所有的林木（八十年代至2004年由乡政府统一出资护林管护起来的，林木权属属15个行政村集体所有，九十年代个人承包造林的林木权属属个人所有），根据森林立地条件、土壤类型、地理位置或人工林、天然林、用材林、灌木林等类型，采用对坡目测勾绘（用1：10000的地形图）的方法进行现场规划设计，共规划设计为232个小班。其中村集体216个小班82 648亩，个人16个小班3901亩。有林地58个小班，27 563亩；灌木林地174个小班，58 986亩。 2．1组织管理 坪地乡为切实加强对重点公益林的保护，保障中央森林生态效益林补偿基金的正常使用和足额发放，保护林权、林木所有者的合法权益。根据《中华人民共和国森林法》及国家林业局重点公益林管理的规定和其他有关的文件精神。根据该乡实际，经各村村民大会讨论通过，全乡各村统一制定了《绿化公约》，内容涉及，一、护林员管理；二、资金管理；三、森林、林木、林地及野生动植物保护、森林防火等。 2．1．1护林人员管理 自2004年经国家局和省厅验收合格后，由林业站写出森林资源管理方案报乡政府审核，乡政府召开党政联席会议专题研究了坪地乡的森林资源管理方案。经研究决定，坪地乡森林资源管理采用专人管护模式，管护人员每年一聘，全乡按各村每片林地就近村寨聘用护林员，根据管理的难易程度划定管护面积，进行联动护林，每年聘用82名护林员，与乡政府签定国家重点公益林管护合同，划定重点公益林管护重点责任区和一般责任区，护林员既要管护自已责任区，又要配合好相邻片块护林员的护林工作，（即重点责任区管护人员负主要责任）；管护人员管理的村民到其他人管理的片块出现违法乱纪的，管护人员也要负一般责任。管护期为一年。合同期满后，经乡政府考核，合格的下一年继续聘用，不合格者一律解聘。另外，坪地乡林业管护还以村民自治为基础，对林业管理采用村民自治的管理办法，让村民“自我管理、自我教育、自我监督、自我服务”。以各村为单位成立护林领导小组，村主任为组长，其他村干部和护林员为成员的护林小组。并制定护林小组工作职责 2．1