人均社会保障结构水平：理论模型、实证分析及政策建议.pdfVIP

《东南学术》2011年第2期 人均社会保障结构水平： 理论模型、实证分析及政策建议 郭 林 宋凤轩 丁建定 摘要：本文提出了人均社会保障适度结构水平的概念，建立 了人均社会保障适度结构水 平的测度模型，阐明了该模型的应用方法，并应用此模型对中国1998—2008年的人均社会保 障适度结构水平进行了测度，且进一步将 中国1998—2008年人均社会保障适度结构水平和 人均社会保障实际结构水平进行了比较分析，得出了一定结论与政策建议。研 究表明，中国 社会保障实际供给与需求存在着一定矛盾，人均养老保险实际结构水平高于其适度结构水 平，人均医疗保险、失业保险、工伤和生育保险实际结构水平低于其适度结构水平，因此，应该 采取有力措施，促进 中国人均社会保障结构水平适度化，实现社会保障供给与需求的协调化。 关键词：社会保障水平；适度结构水平；人均保障水平 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1008—1569(2011)02—0016—10 当前，对社会保障水平的研究主要集中在社会保障总体水平方面，学术界对 社会保障总体水平的测度进行了一定分析，但尚缺乏对社会保障结构水平的研 究。在考察一个国家或者一个地区的社会保障水平时，对人均社会保障待遇水 平和保障项 目的社会保障分水平即社会保障结构水平的分析至关重要。本文构 建了人均社会保障适度结构水平的测度模型，且对中国人均社会保障结构水平 进行了相关分析，并得出了一定结论与政策建议。 一 、 人均社会保障适度结构水平测度模型 (一)人均社会保障适度结构水平测度模型的前提条件 基金项 目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目“中国社会保障制度发展战略研究” (项 目编号：08JJD840183)、河北省社会科学基金项 目“人均社会保障适度结构水 平测定模型研究”(项 目编号：HB10XGL107)。 作者简介：郭林，国家公派华中科技大学与瑞典LundUniversity联合培养博士研究生； 宋凤轩，博士，河北大学管理学院财政系主任、教授； 丁建定，博士，华中科技大学社会保障研究所所长、教授、博士生导师。 《东南学术))2011年第2期 条件 1：人均社会保障水平是指社会保障支出总额与一个国家或地区的人 口数之比。社会保障结构水平是指社会保障各个分项 目的保障水平以及各个分 项 目的水平搭配是否合理。 条件2：从社会保障资金供给和需求角度分析人均社会保障结构水平，主要 说明人均社会保障结构水平在怎样一个度内才能适应国民经济的水平和保障公 民的基本生活。 条件 3：为了便于分析，条件限定在一级分配上，而不涉及其他分配层次。 依据美国数学家柯布 (Cobb)和经济学家道格拉斯 (Douglas)所提出的 “总量生 产函数”原理，在一级分配层次上，把国内生产总值分为由劳动生产要素投入而 产生的总产量和 由资本投入而产生的总产量两部分。其中由劳动生产要素投入 所创造的总产值部分，要通过工资收入方式分配给劳动者，社会保障费用支出包 含在此部分总产值中。 条件4：依据社会保障水平要达到保护和激励相统一和与国家生产力水平 相适应的目的，设定社会保障水平是否适度的判定标准。④ 条件 5：本模型所指的人均社会保障结构水平指的是养老保险、医疗保险、 失业保险、工伤和生育保险的人均结构水平。 (二)人均社会保障适度结构水平测度模型的内在逻辑关系 首先，以社会保障分项支出和一个国家或者地区的人 口数两个基本要素作 为分析的逻辑起点。 其次，为了便于分析，下面以养老保险为例。应用养老保险负担系数、工资 收入总额等变量来构建人均社会保障适度结构水平测度模型。将养老保险负担 系数定义为养老保险支出总额与工资收入总额的比值。具体计算公式为： Qo=So／W (1) 公式中，Qo为养老保险负担系数，so为养老保险支出总额，w为工资收入 总额。工资收入总额反映了一个国家或一个地区的养老保险供给能力，养老保 险负担系数反映了一个国