关于建立“官民联动”网络监督新模式的探讨.pdfVIP

重要课题。 站访问量过大系统瘫痪[EB／OL]．http：／／news． china．com／zh cn／domestic | 945 || — 注释 ： htm1． ①参见中纪委网络举报网站上的介绍，网址为： [4]谷宇．当前反腐败面临的五大挑战[J]．河南大 http：／／www．12388．gov．cn／xf／know．html。 学学报(社会科学版)，201l，(1)：3—6． 参考文献 ： [5]米勒 ，波格丹诺．布莱克维尔政治学百科全书 1『]中国互联网络信息中心．第26次中国互联网 (修订版)[M]．北京：中国政法大学出版社 ， 络发展状况统计报告[EB／OL]．http：／／research． 2002． cnnic．cn／html／1279l7373Od2350．htm1． 6【】哈贝马斯．公共领域的结构转型[M]．上海：学 f2]程少华 ，傅丁根．网络监督：蓬勃 中呼唤规范 林 出版社 ，1999． [N]．人民 日=．}艮，2009—02—03(07)． [7]卡斯特．网络社会的崛起 [M]．北京：社会科学 [3]中国新闻网．中纪委开通网上举报第一天 网 文献出版社 ，2003． 关于建立 “官民联动”网络监督新模式的探讨 刘 晔 ，杨 蕾 (1．开封市委党校 ，党史党建教研室，河南 开封 475001； 2．河南省纪委监察厅 宣教室，河南 郑州 450003) 网络监督是一种 以互联网为平台，以公众 (一)“官方网站举报”监督模式 为监督主体，独立于纪委 、监察 、审计等体制内 这种模式实质上是将纪检监察等部门的传 传统监督制度的新型监督方式n。由于其表现 统监督渠道拓展至网络 ，在 内容方面无明显变 出的强大舆论力与显著反腐效果 ，迅速引起政 化。由于网站为官方设置并管理 ，一旦举报被 府、学者的高度关注，形成了新研究热点。本文 受理 ，则严格遵循体制内的法定反腐程序来处 拟在关于建立 “官民联动”网络监督新模式方面 理，所以制度化、法律化以及规范化是该种模式 做些探讨 ，以求教于方家。 的显著特征。 一 、 现阶段两种基本网络监督模式 目前 ，几乎各级纪检监察机关都在互联网 从实施监督的主体来看 ，网络监督在模式 上开有面向社会的举报监督网站。但勿庸讳 上可分为官方网站举报监督与民间网络曝光监 言，当前我国政府网站存在的一个普遍性问题 督 。前者是指政府相关部 门在其 电子政务网站 就是访问量较低 ，关注程度不高，这反映了政府 中新开辟举报专栏 ，借助网络平台受理单位或 网站的服务意识缺失 ，互动渠道不畅。这种通 个人的举报监督 ]。后者是指普通民众利用互 病在纪检举报监督网站中也存在，造成本应最 联网对 自身周边的腐败行为进行曝光 ，借助网 具权威和效力的官方反腐网站却社会影响力不 络无阻碍传播营造社会舆论 ，从而引发官方注 强 ，效果不理想。“官方网站举报”监督模式的最 意与回应 。 大瓶颈在于信息源匮乏，面对社会上各类汹涌 收稿 日期 ：2011-叭一07 基金项 目：国家社会科学基金项 目(09BDJ030)；河南省政府决策研究招标课题 (B458) 作者简介：1．刘晔(1972一 )，女，河南开封人，开封市委党校党史党建教研 室主任，副教授 ，郑州大学(河南省)廉政评价研