中日两国农民合作组织发展特点的比较与启示.pdfVIP

江苏农业科学 2011年第 1期 王凤成，郭秀霞，王国栋．中日两国农民合作组织发展特点的比较与启示[J： 江苏农业科学，2011(1)：493—496 中日两国农民合作组织发展特点的比较与启示 王凤成 ，郭秀霞，王 国栋 (燕山大学里仁学院，河北秦皇岛066004) 摘要：在比较中日两国农民合作组织发展特点的基础上，借鉴 日本农民合作组织长期发展中积累的有益经验 ，提 出发展我国农民合作组织的具体措施。 关键词：中国；日本；农民合作组织；发展特点；比较 中图分类号：F323．8 文献标志码：A 文章编号：1002—1302(2011)0l一0493—03 2008年底国际金融危机的突发，给我国经济发展造成了 耕地面积只有 0．04hm ，是世界上耕地率最低的国家之一， 诸多负面影响，大部分企业生产停滞 ，国内外市场萎缩，返乡 人地矛盾突出，农业经营规模狭小。我国人 口众多，人均耕地 农民数量增多，据统计，截至 2009年上半年，返乡农民达到 为0．093hm ，仅为世界平均水平的40％，分散的小规模家庭 2000多万。“三农”问题的核心是农 民问题 ，农 民问题 的关键 经营足农业经营的主要形式；(2)相似 的外部市场环境。 日 是农 民增收，如何发挥好农 民合作组织在促进农 民增收、保障 本实行市场经济 ，我 国实行社会主义市场经济。市场经济为 农民利益中的链接、协调与服务等方面的作用是当前农民合 农户提供了相同的生产经营风险，为农户合作经营、降低风险 作组织发展中面临的一项重大任务。中国农业经济中心刘志 和成本、实现规模效益、提高组织化程度创造了相同的外部经 仁认为，农村中必要组织主体的弱小和欠缺不仅阻碍农业生 济环境 。 产的发展，阻碍农村行政工作的顺利进行，而且还给农村社会 1．2 中日两国农 民合作组织的差异 治安带来不好的影响。弱小的农村组织不能保护农 民的利 (1)组织机能的差异 ：日本农 民合作组织作为社区组织， 益，农民阶层没有发言权，对农民政治地位的提高也产生了负 在农业领域发挥多重作用，包括从农业的产前、产中、产后到 面影响，如何通过农村农民组织把众多的单个农户同市场紧 农民的日常生活，涉及农村的经济、政治、文化诸方面，有效地 密结合起来是一个至关重要的课题 。 将全体农户组织起来，成为小规模生产的农户进入大流通市 随着经济社会的快速发展，我国农民合作组织近年来发 场的渠道。而我国现阶段的农民合作组织除少数从事集体经 展很快 ，无论在数量、组织规模还是在辐射范围、带动能力上 营外，其他绝大多数都处于有名无实、分散无序状态。(2)组 都取得了长足的发展，但也存在着诸如法律制度保障缺失、市 织系统的差异 ：日本农民合作组织系统 自上而下构成，形成了 场化程度不高、组织运行混乱、从业人员素质不高等突出问 庞大的网络，影响遍及农村，势力强大，是 日本重要的组织体 题 ，这些都很大程度上影响了农民合作组织更好地发挥应有 系 而我国农民合作组织制度不健全，组织结构缺乏系统性， 的作用。日本从明治维新以后就特别重视农民合作组织作用 国家层面尚无农民组织。(3)服务范围的差异：日本农民合 的发挥 ，逐渐积累了大量有益 的经验 ，这些经验对于我国农 民 作组织几乎无所不包，为农业生产提供全过程服务，还提供金 合作组织的健康持续发展有重要的借鉴作用。 融、保险、医疗及其他社会服务 。而 目前我国农民合作组织服 务领域还很狭窄，仅在农业生产服务领域较为活跃，但在其他 1 中 日农 民合作组织的比较分析 方面还很难向农户提供有效的服务 ，且各地发展很不平衡