对江汉油田土地管理工作的思考.pdfVIP

江 汉 石 油职 工 大 学 学 报 2010年 O9月 JournalofJianghanPetroleum UniversityofStaffandWorkers ． 23,巷 第 5期 对江汉油 田土地管理工作的思考 过 兴 (中国石化江汉油田分公司总调度室，湖北 潜江 433124) [摘 要] 土地作为油田企业持续发展的基础 ，土地管理问题 已经逐步上升为影响企业战略 目标实现的重要问题。 由于土地不断增值，土地资产已成为投资者和经营者必须十分重视的无形资产。强化建设用地管理，合理规划利用土 地，盘活存量、减少增量，统筹组织好土地资产利用、土地维护管理、土地资产处置等各环节的工作，管好用好现有土地 资源，把油田土地管理工作提高到一个新的水平。 [关键词] 土地管理；国土资源；土地政策；持续发展 [中图分类号] F273 [文献标识码] A [文章编号] 1009--301X(2010)05--0093—02 一 一 按用地性质划分：油田共有土地 4362宗。其 中：管理局拥有划拨土地 1107宗 (5。97万亩)；授权经营 一 、土地管理工作在企业发展中的地位和重要性 土地 1620宗(2万亩)；出让土地 17宗 (325亩) 土地作为油田企业持续发展的基础，土地管理问题 一 一 按土地用途划分 ：管理局共有商业金融服务业 已经逐步上升为影响企业战略 目标实现的重要问题。由 用地 59宗 (1565亩)；工业用地 2434宗 (31421亩)；公共 于土地不断增值，土地资产已成为投资者和经营者十分 建筑用地 60宗(3933亩)；住宅用地 81宗 (469O亩)；农 重视的问题。国土资源部的研究表明：如果土地资产价 业用地 3．6万亩(耕地2．1万亩)；其他用地 106宗(2417 值完全显化，土地资产价值将 占到企业总资产价值 的 亩)。分公司全部为产能建设用地。 50 左右，有些地域土地价值远远超过地面资产价值 ，这 一 一 油 田用地按企业内部用地属性分为：(D勘探开 将会对企业资产结构、资本结构以及生产经营产生巨大 发产能建设用地(包括钻井、采油等)；②后勤生产辅助设 影响。为了满足生产建设的需要，江汉油田每年新增建 施用地；③经济适用住房建设用地等。 设用地近千亩，支出费用近亿元。随着国家新一轮土地 一 一 按生产性质划分，还有如下特点 ：①地上服从 利用规划修编展开以及城市化进程的不断加快，原本地 地下。不管地面用地的质量如何，哪里有油，征：地工作就 处偏远的土地资产已成为区位好、市场价值可观的优 良 在哪里进行；②油 田场址 占地的滚动性。油 田用地不像 资产，这使得土地的资产属性越发明显，市场价值也越来 工厂用地那样拥有完整的固定厂院，地面上除了打井的 越大。如果不加强管理，这些土地在地面资产报废后因 机械设备就是土地，一旦有油气显示就地开发，没有油 没有盘活使用会逐渐被政府无偿收回，土地资产效益会 气，立即搬迁。其生产特点决定了先办理临时用地，经勘 从我们手中消失。因此 ，要实现企业发展战略目标，就必 探有油后，才办理正式征拨用地手续 ；③场址范围的辽阔 须强化建设用地管理，合理规划利用土地，盘活存量、减 性。它不仅局限于某一县市，而是广度分散予一个或多 少增量，统筹组织好土地资产利用、土地维护管理、土地 个油气聚集带上。 资产处置等各环节工作 ，管好用好现有土地资源，把油田 从以上数据不难看出，油田用地的特点：一是点多、 土地管理工作提高到一个新的水平。 线长、面广 ；二是工农业用地均