新闻媒体对村务管理的介入及功能——以南方农村报参与南农实验为例.pdfVIP

《东南学术)2011年第2期 新闻媒体对村务管理的介入及功能 — — 以南方农村报参与南农实验为例 毛志勇 侯江华 摘要：本文以媒体参与南农实验为分析视角，尝试 回答：媒体在我国村务管理、民主建设 中扮演了怎样的角色?笔者认为，现实中新闻媒体都是热衷于报道事件和现象，但对现象背 后复杂的社会根源很少去挖掘和了解，这样对社会认知就有一定的限度。南农实验开了一扇 窗口，试图透过现象看到事物的原因和本质，以避免简单化。通过实验，可以挖掘现象背后的 根源，作为第四权力的新闻媒体参与社会实验则把新闻理论和社会理论结合起来，由批评转 向建设，拉近了媒体和社会的距离，这样一方面提升了媒体的功能，另一方面创新了社会参与 的机制。 关键词：第四权力；共建与整合；南农实验；新农村建设 中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1008—1569(2011)02—0079—06 党的十六届五中全会做出建设社会主义新农村的战略决策，这一举措进一 步明确了未来农村改革发展的方向。建设新型农村，一个重要课题就是让民主 在农村扎根，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是最重要的四个具体体 现。要实现这一既定 目标，一方面要发挥政府部门行政力量的优势，另一方面新 闻媒体尤其是涉农媒体更应该走在前列、引领方向。新闻媒体作为信息社会的 重要获取工具，已经成为现代民主政治的助推器，作为第四权力的新闻媒体有着 其独特的功能与价值，它不仅可以成为连接国家与社会的桥梁与纽带，同时又兼 备凝聚民心、监督政府的双重职能。从受众主体即广大农民的角度考虑，新闻媒 体需要思考的是如何做好国家政策和法规的宣传者、农情民声的反映者。基于 媒体的社会责任，南方农村报参与了一场由“媒体+学界+地方政府 +实验村” 共同组织的社会实验，即 “南农实验”。从媒体的角度看，这是一场以民主为理 作者简介：毛志勇，华中师范大学中国农村问题研究中心政治学博士研究生，南方报业传媒集 团南方农村报社总经理。 侯江华，华中师范大学中国农村问题研究中心政治学硕士研究生，南农实验干事。 《东南学术}2011年第2期 念，以多方资源整合为支撑，以培育公民社会为目标的建设性实验。笔者认为本 文的研究价值在于，通过挖掘新闻媒体在村务管理和民主建设中的功能和价值， 总结本次多方合作的经验，进而剖析现阶段新农村建设中媒体的角色定位。 一 、对于现状的反思：媒体建设性缺乏的原因与危害 目前，中国新闻媒体的数量非常庞大，但如果从建设性的角度来考察，则属 凤毛麟角。具体言之即为，新闻媒体要么热衷于追逐一些具有刺激性和冲突性 的社会热点，对事件、现象或问题的报道流于表面，不能深入到核心去追根问底； 要么完全站在政府的立场，做政府的传声筒，对社会进行动员说教或发号施令， 不能真正了解社会大众的需求。这两类新闻媒体的共同之处，就是将 自己居于 社会之上，或是敷浅地批评社会，或是生硬地指导社会，对社会缺乏真正的建设 性。 新闻媒体为什么会缺乏建设性呢?主要有三个方面的因素制约了新闻媒体 的发展。一是体制约束，传统意义上的新闻媒体，不论是报纸、电视还是广播，在 体制上都隶属于党委或者政府部门，这种体制上的隶属关系，使得新闻媒介无法 完全发挥 “第四权力”的监督功效。在上下级的隶属关系中，媒体的真实性和权 威性难以保障，不仅 自身的公信力受到影响，公众的知情权也会受到损害。二是 结构约束，主要是来 自于新闻媒体 自身内部的约束，以报纸行业为例，从信息采 编到信息见报，要经过好几个层级的考察和验收，记者先进行实地采访，然后根 据采访内容写出报道上交编辑部，编辑审核通过后，方经 (副)主编同意EPN见 诸于读者，这种纵向的层级结构，使得新闻见报的经手人增多，每道程序都可能 为了某种需要扭曲事实真相，特别是在遇到压力或诱惑时，新闻人不负责的职业 态度和职业精神都可能成为影响新闻质量的因素。三是社会约束。除了国家和 自身的因素外，来 自社会的制约因素也是不容忽视的。一方面是法律不健全，用 于监督新闻媒体合理的行使其职责的法律还不完善，当新闻媒介的报道触犯了 利益集团或是邪恶势力时，当事人可能要承受打击报复但得不到法律及时的救