江西省高校贷款风险与控制研究.pdfVIP

第32卷 第2期 江西理工大学学报 Vo1．32，No．2 2011年 4 月 JournalofJiangxiUniversityofScienceandTechnology Apr． 2011 文章编号 ：1007—1229(2011)02—0026—03 江西省高校贷款风险与控制研究 白天楠． 鲁关娟 (江西理工大学经济管理学院，江西赣州 341000) 摘 要 ：从高校选择贷款发展的路径 出发 ，分析 了高校贷款产生的原因，并提 出了应从政府 、高 校 、银行 三方入手 ，采取提高防范风险意识 ，加强外部宏观调控和监督以及高校 自我约束和 自我 发展等措施 ，共同对高校贷款风险进行防范和控制。 关键词 ：高校贷款；贷款风险；规避和控制 中图分类号 ：G647 文献标识码 ：A 1999年以来，我国高等教育招生规模迅速扩 于全国地方高校的平均水平，财政性教育经费增长 大，高校在现有财政资金和办学收入不能满足 日益 的速度远远赶不上高校扩招速度。高等教育规模迅 扩大建设需求的情况下，银行贷款成为高校普遍采 速扩大和政府在这个过程中提供的资源不成比例， 用的筹资手段 ，通过利用银行贷款，减缓了政府财 政府没有 1：1的用资源来保障高等教育的发展，特 政的压力，疏缓了政府的就业压力 ，有利于劳动者 别是经济欠发达地区的地方院校政府资金投入不 素质的提高，提高了政府的社会形象，满足了人民 足，很难满足江西高校跨跃式发展的需要，导致教 群众望子成龙、望女成凤的强烈愿望l11，增加了优质 学资源严重不足，高校办校经费紧缺。政府投人不 的国有资产总量，极大地改善了学校办学条件，促 足引起的资金缺 口只能向银行申请贷款，各大高校 进 了我国高等教育事业的快速发展。江西省位于我 负债累累，多采取借新还贷的办法维持债务。随着 国的中部地区，是全 国的贫困省份，穷省办大教育 贷款数额的增加，每年支付银行的利息也将增加， 自然艰难 ，高校要发展，在省财力投入严重不足的 财务风险也逐渐升级，巨额债务将影响教育质量的 情况下，高校只能选择贷款发展，最终却导致资产 提高，最终是国家的教育事业受到损失。 负债率高，财务风险加大，严重制约江西省高等教 (二)高校规模扩张速度过快是高校贷款发展 育事业的发展。 的内动力 1998年，江西省高校数为 31所，2008年达到 一 、 江西省高校选择贷款发展的背景和 69所，全省 11个区市均有高等学校分布，高校从学 原 因 校土地面积、招生人数、教师队伍、高校升级等规模 扩张效应明显 ，全 国各地刮起了并校风 ，“以大为 (一)政府投入不足是高校贷款发展的客观原因 美”、“以大为强”，在高等教育界形成一时之风尚， 2O世纪9O年代 以来，随着 “科教兴国”、“人才 为此，各地争相开发大学城，与此同时，江西省高校 强国”战略的实施 ，我 国高校的办学规模不断扩大。 还经历了一番轰轰烈烈的升级过程：中专升高职， 高校收入的主要来源有财政拨款、学生缴纳的学费 专科升本科，学院升大学，大学还得升211。为了满 和高校 自筹收入 ，因高教事业具有公益性和非盈利 足学生升学需求，从2000年开始，许多高校建立起 性的特征，决定了高校资金主要应依靠政府投入。 独立学院(即三本院校)，有些高校名义上称之为独 江西省高校在校学生从 1998年的9．41万人增加到 立学院，而事实上是这些高校的校中校。为了鼓励 2009年的79．32万人，增长了8倍，但 由于江西省 专科生更好发展 ，在专科生毕业时，江西省各高校 财力有限，预算内教育事业费投入严重不足，远低 选拔优秀专科生升入本科院校。为缓解就业压力， 收稿 日期：2010—11—28 基金项 目：江西省高校人文社会科学研究课题 (编号：JJ0823) 作者简介：白天楠(1