我国收入分配结构的调整及政策研究.pdfVIP

第 12卷 第 1期 北华大学学报 (社会科学版) Vol_12 No．1 2011年 2月 JOURNALOFBEIHUAUNIVERSITY(SocialSciences) Feb．2011 我 国收入分配结构的调整及政策研究 朱 妙 宽 [摘 要]针对我国收入分配结构中存在的问题，中央 已经制定 了加快调整国民收入分配结构的大政方 针。现在重要的问题是 ，千方百计采取切实措施，把中央加快调整国民收入分配结构的重大决策尽快落 到实处，完善分配制度，整顿分配秩序，消除分配不公，惠及亿万 民众。为此，必须采取一系列重大新 举措。 [关键词]收入分配；结构调整；政策建议 [中图分类号]F047 [文献标识码]A [文章编号]1009—5101(2011)01—0049—05 [收稿 日期]2010—11—15 [作者简介]朱妙宽，江苏省兴化市委党校高级讲师，江苏省社会科学院泰州分院特约研究员，中国经济 规律研究会会员，海派经济学南京研究所成员。(兴化 225700) 改革开放以来，我国社会生产力得到巨大发展，经济建设取得辉煌成就，城乡面貌发生深刻变化，人 民生活得到明显改善。但同时我们也看到，多年来我国分配制度不够完善，分配秩序比较混乱，分配不 公现象严重，收入差距持续扩大。邓小平在1978年就说过：“贯彻按劳分配原则有好多事情要做。有些 问题要经过调查研究，逐步解决。有些制度要恢复起来 ，建立起来。” m 笔者认为，这应该是我们调 整 国民收入分配结构的基本思路 。 一 、 “有些问题要经过调查研究逐步解决” 在调查研究工作 中，国家统计局的工资统计和居 民收入统计必须更加全面、准确，必须覆盖所有从 业人员，包括所有劳动者的工资、福利和收入 ，并包括各种工资外收入 ，这样才能获得全员全面的真实数 据，制定正确的政策。现在，国家统计局每年统计的工资实际上只是单位上报的工资，在人员范围上和 统计数字上都是不全面的。有许多人的收入仅仅通过统计报表和抽样调查来统计是很不全面、很不准 确的。要加强对领导干部收入、垄断行业收入、私营企业收入、高收人群体收入 ，特别是少数人黑色收 入、灰色收入的调查研究和监督管理。要加强对暴富群体收入和财产及其来源的调查研究和监督管理。 要加强对企业改制、土地转让、房地产开发、工程承包等重大经济活动的调查研究和监督管理。 二、“有些制度要恢复起来” 其一，过去实行的国有企业利润上缴制度应该恢复起来，同时要作适当改革，可由全额上缴改为上 缴5O～90％。企业有特殊需要时可按规定程序 申请国家拨款。国有企业上交红利是国际上的惯例，丹 麦、芬兰、法国、德国、新西兰、挪威、韩国以及瑞典等国都是如此，而且许多国家企业上交的红利一般为 盈利的1／3至2／3，有的甚至高达盈利的80～90％。而我国 目前只有 10％左右，上缴 比例显然过低 。其 二，过去国有经济单位职工工资标准相对统一、工资调整相对同步的制度也应适时适度恢复起来。同 时，要有对劳动及劳动成果数量和质量进行严格考核的制度 ，对超额劳动要有相应的奖励制度 ，以防止 · 49 · 和杜绝 “捧铁饭碗、吃大锅饭”的现象。这不是历史倒退，而是否定之否定。改革是对平均主义的否定， 但在实践中有时又走向了另一个极端——分配不公乃至两极分化。恢复上述制度并加以完善，正是对 分配不公、两极分化的否定，正是从两个极端走向公平分配、按劳分配、同工同酬、共同富裕。 三、“有些制度要建立健全起来” 首先，参照国际经验，建立健全最低工资制度。世界最低工资的平均水平是人均 GDP的58％，目前 中国的最低工资只是人均GDP的25％，不及世界标准的一半。所以，要尽量把最低工资努力调整到世 界平均水平 ，即人均 GDP的58％，至少是50％。其次，建立健全最高工资制度 。建立和适用这一制度 范围的是国有经济单位，包括国家机关团体、国有企业、事业单位和国有控股企业全体人员。