我国政府绩效审计具体目标思考.pdfVIP

论坛 · 学术园地 我国政府绩效审计具体 目标思考 ◎ 赵保卿 张丽倩 审计对象的特点来制定 。通过专项 果如何 ，有无挤 占挪用、损失浪费 资金审计 、政府投资项 目审计和政 现象 。 政府绩效审计 目标 的层次 府部门绩效审计 ，可以界定出我国 政府投资项 目审计 梳理 政府绩效审计具体 目标的内涵 。 政府投资主要用于关系国家安 所谓审计 目标是指在一定历史 专项资金审计 全和市场不能有效配置资源的经济 环境下 ，审计主体通过审计实践活 我 国的大部分财政资金都 以专 和社会领域 ，涉及公益性和公共基 动所期望达到的理想境地或最终结 项资金 的形式进行分配 。由于专项 础设施建 设 、保 护和改善 生态环 果。同任何管理科学一样 ，审计 目 资金规模大，涉及范围广 ，具有明 境、促进欠发达地区的经济和社会 标在相关 内容体系中往往处于核心 确的用途和使用规定，又多涉及社 发展 、推进科技进步和高新技术产 地位 。 会关注 的热点、难点 问题 以及与人 业化等方面。为保证政府投资资金 通常而言，绩效审计 目标分为 民群众切身利益密切相关的领域 ， 的依法拨付 、合理使用并产生相应 一 般 目标和具体 目标 。一般 目标是 因此对专项资金的绩效审计应作为 效益，必须将政府投资项 目作为政 指 为审查 、评价政府 项 目或活动 我 国政府绩效审计 的重点 内容 。专 府绩效审计 的内容 。 的经济性 、效率性 和效果性 (即 项资金绩效审计是政府审计机关在 对 政府 投资项 目进行 绩 效审 “3E”)，而出具针对政府项 目 对 专项 资金 的真实性 、合法性进 计 ，其具体 目标是通过项 目资金 的 “3E”的独立审计意见 ，为纳税 行审计的基 础上 ，分析评 价其 投 绩效审计，在保证项 目资金真实、 人 、投资人 、立法机构等深入 了解 入 、管理 和使 用的经济 性 、效 率 合规的基础上，揭露项 目资金管理 政府活动的运行成果提供可靠的信 性 和效果 性 ，并提 出改进建议 的 中存在 的效益 问题 ，提 出加强和完 息。所 以，一般 目标 由绩效审计 的 专项审计行为 。 善项 目资金管理 的建议 ，促进资金 本质决定，反映绩效审计的共性 ， 专项资金绩效审计 的具体 目标 的规 范管理 ，提高 资金的使 用效 决定着审计的性质和方 向。具体 目 是：通过专项资金绩效审计 ，在保 益。为此，应重点考察项 目的立项 标反映的是绩效审计的个性或特殊 证专项资金真实、合规的基础上 ， 依据是否科学 、合理 ，招投标手续 性 ，它是一般 目标在特定社会、政 揭露专项资金管理 中存在的效益 问 是否合法 、完备 ，资金筹集是否及 治、经济环境下的具体表达 。在实 题 ，揭示落实有关政策不到位、政 时到位 ，资金使用 是否合法 、有 际审计 中，具体 目标随审计环境 、 策 目标未实现 的突出问题 ，提 出加 效 ，有无截留、挤 占、挪用现象 ， 审计主体 、审计客体等条件 的变化 强和完善专项资金管理 的意见和建 有无 因使用 效率低 下或管理 不善 而变化 ，呈现出一定的多样性和复 议 ，促进专项资金的规范管理 ，提 造成 的损 失浪费现象 ，项 目建成 杂性 。 高专项资金的使用效益。为此，应 后是否 实 现了预期 的经济效 益和 重点审查各专项资金的管理制度是 社会效益 。 我 国政府绩效审计具体 目 否健全有效 ，项 目立项是否科学 ，