投资主体多元化企业档案管理方法初探.pdfVIP

盘：避 · 秣揪i | _ 。。 |llll_ llll0≮0≮豢 文 ／黄二卫 投资主体多元化企业档案管理方法初探 国有企业实行投资主体多元化改革 一 、 投资主体多元化带来的档案 年底由重钢集团联合重庆三峰环境产业公 是国家对国有经济布局实施战略性调整 管理困境 司、中国环境保护公司等6家企业共同出资 的重大措施，是建立和完善法人治理结构 组建，由于各投资主体对于档案管理的职 的基础，也是公司制企业规范运作的关 对于什么是投资主体多元化，目前社 责不明，相互推诿，企业在成立之初只重 键。“十五”期间，笔者所在的企业在探索 会各界还没有形成达成共识。重钢结合企 视生产经营、技术开发、市场营销等工作， 和实施投资主体多元化进程中有了初步 业 自身实际情况，把 “投资主体多元化”界 而根本没有考虑档案机构和档案人员的编 成效，旗下不同类型的90多家子公司中， 定为在企业内部吸引了其他投资主体(主 制，直接导致企业档案管理无人负责，各 已有l／3实现了投资主体多元化的改制。 要是各种非国有投资主体，也包括其他的 种技术标准、工程技术资料被堆放在一间 但与此同时，企业原有的主要基于单个投 国有投资主体)进入，各投资主体间彼此独 小屋里，文书档案、财务档案等分散保管 资主体而确立的档案管理体制、制度和 立，相互制衡，形成了较为分散的利益需 在各个业务部门工作人员手中，部分重要 方法已明显不能适应企业改革的需要，给 求。某种程度上讲，股份制也是 “投资主体 资料因管理混乱而难以查找。 企业档案管理带来了新的问题。针对工作 多元化”的一种常见表现形式。 实践中暴露出来的问题，重钢档案处成立 投资主体多元化对传统企业档案管 二、对投资主体多元化企业档案 了课题小组，对投资主体多元化企业档案 理的冲击是全方位的，让人在认识和操作 管理相关问题的认识 管理的有效模式进行研究。2007年， 投 上都困惑重重：档案究竟归谁所有?各投 { 资主体多元化企业档案管理模式研究 资主体对于档案管理负有怎样的责任、权 1．投“资主体多元化”企业档案的产权 课题正式在国家档案局立项，选择典型 利和义务?档案实体及信息的流向如何控 本质上是一种法人产权 ，企业档案属于企 试点进行了研究。2008年12月课题成果 制?如何确保档案的安全和档案管理工作 业所有。首先，企业档案主要形成和服务 通过国家专家组的鉴定，并获国家档案局 的正常开展?以重钢公司下属的重庆同兴 于企业法人的生产经营活动，与投资主 2009年度优秀科技成果奖。 垃圾处理有限公司为例，该公司于2001年 体相比，企业档案与负责企业经营的企 52 田国档案 2011．2 企 业 业法人的利益关系更为密切。其次，企业 案的完整、准确和安全。 档案由企业法人实际控制。无论是档案机 5．国家对投资主体 多元化企业档案工 构设置、档案管理形式选择、档案人员配 作具有监管职责。企业档案工作应当接受 备、档案管理经费落实，还是对档案实体 国家档案行政管理部门的监督和指导， 的具体处置 ，都直接受制于企业法人。投 企业中涉及国家秘密的部分，要受国家监 资主体最关心的企业带给 自己的利润和 控，在管理、利用和处置的过程中严格按 效益，对企业档案的资产情况和管理形 照国家相关规定处理。 式并不关注。再次，企业档案代表了投资 6．企业对档案管理的功能需求是分层 国家档案局领导和专隶对课题项 目进行