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敬畏法度 执法有威 周新全 法度 ，可 以理解为党纪国法 、制度规章和道德操守等强制性、伦理性规范，其作用是规范、协调 人与人之间、个人与组织之间、组织与组织之间、个人和组织与国家社会之间的相互依存、协调有 序、和谐发展的关系。敬畏法度，是对党员领导干部最基本的要求。政法领导干部，其责任使命是维 护国家安全、巩固共产党执政政权、保障人民安居乐业、促进经济社会科学发展，除此没有其它任何 责任、没有其它任何使命 。政法领导干部是掌握枪杆子 、刀把子、以法治国和服务社会公众的人，位 要、权重 、风险高，稍有放纵，就会出事、出大事。按照党风廉政建设规定和公正廉洁执法的要求当 好政法领导干部，首先要做个好人 ，心用文武道 ，权靠人格行；修身养性 ，内圣外王，以良好的人格 魅力来行好公权 、履行使命 、成就事业、幸福一生。 一 、 敬畏法度 ，以正生威 明朝皇帝朱元璋问臣子：天下什么人最快活?臣答 ：遵守法度的人最快活。法度告知我们的是做 人的正气 、做事的公道、幸福 的渠道 。 正即中正，不歪不邪，不偏不倚，墨守中正，符合规矩。向往快活 自由，是人的终生追求。但这 种 自由、快活必须符合法度 的要求。超 出法度要求，就是不正 、不中。现实生活巾，总有个别人把党 纪国法、制度规定、伦理道德等法度作为个人手中的玩物，以有水平、有能力不守法度为聪明去求 自 由、寻快活。其不知，法度虽无形，但力量却无穷。当个人的问题没有被发现，或者是发现了因执掌 法度 的组织和个人执法不力时，可能使人感到法度元所谓 ，甚至可以元法无天 。但他的人格 、人 品、 威望在人民群众 中早 已丧失，此时属于虽活犹死的行尸走 肉。一旦法度显威 ，就如电闪雷劈，立即将 之击倒 、击毁 ，就会从一个冠冕堂皇的掌权者成为 “阶下囚”。一个个活生生 的案例证明，无视法度 、 玩弄法度 的结果如同玩火，必然 自焚 。做一名敬畏法度 的人，就是要按党和人 民的要求 ，守德、守 纪、守法，德是底线 ，德是根基 。一个丧失道德的政法领导干部，是不可能在执法过程中彰显公平正 义的法治权威的，其 自身也不可能有成。古人讲：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。 资《治 通鉴》中记载一个故事 。是说某 国君与宰相分T ，国君管奖励 ，不论功大功小，均予奖励 ，越奖威信 愈低 ；宰相管惩治，严格执法，越罚威信越高。所 以，不在于分工之差．而在于实施法度是否廉洁、 公平、公正。一个堂堂正正做人、明明白白做官、干干净净做事的政法领导干部，必将是一个执法有 成的领导干部 二、敬畏法度 ，以德生威 道生于德，法存于治。在这里， 道“”可解释为方法、招数，而方法招数首先源 自于德、源 自于 法纪制度 ，符合法度的要求。否则，无德的招数必将无道 ，是歪 门邪道。法存于治，有法不依、执法 中共 广东省 揭阳 市委常委 、政法委书记 、市公安局局 氏。 广东法学 2011年第 1期 不力、违法不纠、执法不公，都是法不用于治的表现。法与治尤如毛与皮， “皮之不存 ，毛将焉附?” 河南省内乡县衙有副对联： “得一官不荣失一官不辱勿说一官无用地方全靠一官，吃百姓之饭穿百姓 之衣莫道百姓可欺 自己也是百姓”。为官者不要把官位看得太重，百姓也不要把官看得太轻；为官者 不要把百姓看得太轻，百姓是为官者的衣食父母，而相对于上层来讲 ，我们 自己也是百姓。因此，政 法领导干部的立德立在 “水能载舟，亦能覆舟”的人心、民心，在于以已之德推行德政。第一，要始 终牢记手中权力是党和人民给的，是为人民服务的，不是个人用来 “寻租”的，保持个人执法的良好 形象，以个人的人格魅力提高执法公信力。第二，一切执法管理全过程必须符合法度的要求 ，居中、 不偏、不倚，使法真正存于治，增强对经济社会发展的保障力，使广大人 民群众充分享受法治公平正 义的成果。第三，要高看厚爱 “百姓”中的一部分——我们政法系统的同志。要按 “一岗双责”的要 求，善于用法度的武器带队伍，使法度不仅治于外，而且治于内；使德不仅施于社会公众，而且施于 部下。什么叫领导者德高望重、不怒而威?作为政法领导干部，首先要使每位同志从内心感到在我们 的领导下，有安全感、幸福感、成就感、自豪感。如此这样 ，队伍的执法形