当前农民组织发展面临的问题与对策.pdfVIP

l组级s嗣度 1。 农业经济 2011／3 当前农民组织发展面临的问题与对策 * ◎蔺雪春 摘 要：农民组织发展对提高乡村治理绩效具有重要作用。但 当前农民组织面临体制、技术、资金三重制约。部分原因 在于政府服务职能缺位和农村管理体制障碍，部分原因在于基层人才体系建设缺乏效果与弹性。应当考虑从理顺农 民组织、 村两委与基层政府间关系，建立农事一体化服务平台、跨区域农民合作平台、分类管理的人才储备制度、简单便捷的快速融 资平 台入手 ，推动农 民组织发展 。 关键词 ：农民组织发展 问题 对策 与传统和主流的农村村委会、乡镇企业等农村 自治或经 产，开展订单农业，实现农超对接，健全利益分配管理机制， 济组织相区别，本文所说农民组织主要指农民专业合作社及 带动3200多农户走上了致富发展道路。 农村社会组织等新型农民组织。通过对山东东部 、中部、西 (二)中部地区案例 部两个农民专业合作社 、两个农村老年人协会的个案调研 ， 滨州市张高村老年人协会成立于2005年，现有会员 220 本文试图探查当前农 民组织发展面临的主要 问题 ，并在分析 余人，会长、副会长主要是退休在乡的老干部、乡村老教师、 原因的基础上建构有效对策，期望促进农 民组织在农村建设 乡村医生等精英人物。协会设有村报 、文娱、图书阅读、书 中发挥积极有效作用。 法4个小组。协会 自身主要是开展文娱活动、保健卫生活动、 一 、 个案调研 公益活动 、编辑发行张高村月报。由于协会领导人属于乡贤 调研案例主要包括山东省东部地区的莱西市东庄头村老 式人物 ，德高望重，知识能力、社会联系又远胜过一般村民， 年协会、烟台市牟平区三旺农产品专业合作社 ，中部地区的 老年人群体又颇受人尊重 ，该协会因此能在村两委治理权威 邹平市张高村老年人协会 ，西部地区的聊城市东昌府区利民 普遍弱化情况下参与村里重大问题的讨论决策，帮助化解村 葫芦生产专业合作社。 里的一些社会矛盾，分担某些公共服务事项 ，改善村风村貌 ， (一)东部地区案例 比如调解纠纷、规划路灯架设 、孝敬老人的舆论宣传等等。 l、莱西市东庄头老年协会 (三)西部地区案例 东庄头老年协会成立于 l992年 ，现有会员520余人。协 聊城市东昌府 区利 民葫芦生产专业合作社成立于 2098 会通过发挥离退休人员以及当地老年人时间充足、知识经验 年 ，试图以传承中国葫芦文化位宗旨，以葫芦加工产业带动 丰富、能力较高 、办事认真等优势，相继创办并独立经营管 农民增收。合作社汇集了本村及周边地区大批葫芦种植农户 理着全国最大的村级蔬菜批发市场——东庄头蔬菜批发市场， 和葫芦工艺品制作精英，还带头成立了 “葫芦协会”、 “葫芦 以及冷风库、蔬菜科技示范园等 lS个福利型、示范型、服务 文化研究所”等农民组织 。合作社拥有葫芦种植基地 2030 型经济实体 ，拥有固定资产 l干多万元。协会不仅首先为体 余亩，年葫芦产销量 150多万个。通过采取 “公司 +合作社 质智力情况较好的350余名老年人安排了适当工作，为实现 +农户”的运作方式 ，合作社改变了农民一家一户闯市场的 老年人 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有 小农模式，密切了种植加工户同市场的联系，提升了葫芦艺 所乐 、老有所为”奠定了物质基础 ；还解决了本村及周边 术产业凝聚力。通过长时期的钻研 、种植加工、销售积累， 1400余人就业，带动了当地和周边 S个县市、40多个乡镇、 合作社生产的工艺葫芦不仅为该村及周边农民创造了经济收 lO00多个村庄、lO万多农户迅速走上致富道路。 入 ，还成了聊城市江北水城旅游节指定的优质旅游纪念品 ， 2、烟台市牟平区三旺农产品专业合作社 形成了一定的出口创汇潜力。 该合作社成立于 2008年，曾列入农业部农民专业合作 二、农 民组