对金融支持循环经济发展问题的思考.pdfVIP

立兰壁墼堕二垒二 llI 对金融支持循环经济发展问题的思考 郑宇梅 (中南林业科技大学 商学院，湖南 长沙410004) 【摘 要 】循环经济是一种新的经济发展模式，是实施可持续发展战略的正确选择。文章在分析金融支持循环经济 发展的必要性的基础上，分析 了循环经济发展过程 中的金融约束及其形成原因，提出了加强对循环经济金融支持的对策 建议。 【关键 词】金融支持；循环经济；可持续发展 【中图分类号】F205 【文献标识码】A 【文章编号】1004一．2768(2011)02-．-0032-．-02 人类所赖以生存 的地球生态系统 ，所提供的资源有限，决 污染防治是长期以来投资的重心，环保设施主要集中于工业污 定着人类生存的环境容量，经济增长的规模也因此而受既定生 染防治领域。近年来，生活污水和城市生活污染逐渐成为我国 态系统的约束 ，任何超越极限的增长和规模的膨胀，都是不可 环境污染的主要问题，传统的治污设施在这些领域显得力不从 持续的。事实表明，当人类经济和社会规模的扩张超越地球环 心。同时 ，对工业污染的治理也由于设备的年久失修而效率低 境容量时，经济和社会的继续增长，就有可能导致更加严重的 下。另外，受计划经济体制的影响，环保投资由财政拨款，没有 后果，甚至是反环境 、反人类的后果。作为发展中的人 口大国， 按市场经济原则建立完善的 “投入一产出”机制和成本核算体 我国虽然是资源大国，但人均资源 占有量低于世界平均水平 ， 系，投资效率不高的问题也就在所难免。此外，我国的污染处理 而粗放式的经济增长模式所导致的资源低效利用，使得我国人 仍然以企业为主，按照 “谁污染 、谁治理”的原则处理，环境污染 口、资源、环境与经济增长之间的矛盾更加突出，并已经成为制 治理投资存在着典型的规模不经济问题。(3)循环经济融资渠 约我 国未来发展 的重要 “瓶颈 ”。解决 问题 的唯一选择 ，是抛弃 道单一。目前，我国循环经济投资的资金来源主要依靠政府，社 传统的高消费、高能耗、高排放模式，依靠科技创新，发展循环 会资金很少介入。但是，作为一个发展中国家，现阶段政府的财 经济，实现对资源的循环、高效利用。金融作为现代经济体系中 力资源有限，在编制财政预算计划时，不可能过多地将财政资 的一股重要力量，在宏观经济调控过程中发挥着越来越重要的 金用于生态环保项 目。循环经济的这种单一的融资渠道，既造 作用。尤其在资金 、资源配置 、产业结构调整方面，发挥着不可 成了循环经济的资金供给约束，也降低了资源配置的效率。 替代的作用。建立在科技创新基础上的循环经济，需要现代金 (二)循环经济发展中金融约束的原因分析 融的支持和引导。 导致循环经济金融约束 问题产生的原因是多方面的，主要 一 、 循环经济发展 中的金融约束及其原因分析 可以归纳为三个方面：(1)政策激励的缺位。长期以来，我国对 循环经济的发展需要政策扶持下的金融支持。从 目前循环 地方政府官员政绩的考核标准中，GDP增长是主要的指标。这 经济的发展来看，金融支持还无法满足发展循环经济的需要， 种不合理的绩效考核标准，既没有充分反映经济增长的生态代 循环经济的金融约束问题依然突出。深入分析金融约束的成 价 ，也淡化了多数人本应该拥有的生态福利。作为理性的经济 因，是解决循环经济发展中金融约束问题的基础和前提。 人 ，如果政绩考核标准不健全 ，政府行为对政治利益最大化的 (一 )循环经济发展中的金融约束分析 追求 ，必然导致公共政策盲 目追求高投资 ，以及对资源的过度 从金融约束循环经济的发展来看 ，循环经济投资不足、投 索取。结果是表面上的经济增长建立在生态环境恶化的巨大代 资效率低下、融资渠道有限等三个主要的方面。(1)循环经济投 价之上，以及经济和社会发展的严重失衡。从政府政策诱导循 资不足。从投资总量来看 ，2008年我国对循环经济的投资额达 环经济的金