构造电子公文全程管理模式.pdfVIP

一鬻糕舞整蟪辅 臻~I-V- 文／陈晓晖 赵 屹 构造电子公文全程管理模式 一 、 研究概述 化的、全程管理的流程。设计和研究电子 化的电子公文流程，保证流程中的电子公 公文流程是电子时代理顺公文管理过程、 文能够得到高效处理并且能够及时归档， 电子文件管理问题是电子时代摆在 摆脱文档分治的体制束缚、实现文档管理 归档是单套归档并且保证归档后的电子公 全世界各国政府以及文档管理机构面前 一 体化的根本生『前提和关键l生基础。 文具有真实性和完整性。 的重要 问题。如何对具有原始性的电子 当前的电子政务多是应用各类办公 文件进行长久保存是其中必须解决的核 自动化系统完成对 电子公文及其流程的 二、研究内容 心 问题 。国际上取得普遍共识 的大思路 管理。但是，这些办公 自动化系统的设计 是将电子文件与背景信息进行封装，同时 和开发基本上是基于传统纸质公文的手 流程))项 目研究是对 电子公文流 保存内容、背景、结构三大要素。世界各 工管理流程。文档人员描述的是传统流程 程进行有效的抽象，从整体和全局上设 国国家制度和政治体制的巨大差别，决 需求，软件编制人员根据这些需求开发软 计一个适合我国国情的、满足全程管理 定了每个国家都有各 自的文件处理方式， 件，没有人质疑传统流程在 电子时代的合 需求的处理模型。同时，通过对模型的分 电子文件管理各具特性。如何根据我国 理性和必要性。由此研制的软件功能上局 析统一设计思想，明确流程中的控制要 国情保存和管理三大要素以解决电子文 限于收发文登记以及简单的查询，不能满 求，在文档一体化的框架下达到电子公文 件管理的核心问题 已刻不容缓。在这种 足档案管理需求，造成文档管理的各行其 流程的高效率，实现电子公文单套归档， 背景下，国家社会科学基金档案学研究 是和混乱局面。例如，上海某区政府机关 为电子公文管理及其软件开发打下基础， 项 目 电子政务环境下电子公文流程设计 某部门，关于公文处理同时有5套系统在运 并最终满足档案管理长期保管电子公文 与分析》(以下简称 流程 )以电子文件 转，其中3套是公文管理系统，2套是档案 的要求。 中的电子公文为研究对象，致力于探索 管理系统。…由于电子公文流程研究滞后 项 目研究的设计部分在对传统公文 解决电子公文的原始性保证及其长久保 于信息技术的发展和办公自动化软件的应 流程进行分析的基础之上，基于工作流 存 问题。 用，相关系统的开发停留在技术导向的、 管理思想设计了电子公文流程的过程模 流《程》项目研究以电子公文流程为 经验型的、一体化程度低的低水平状态。 型，它包括发文流程、收文流程、传输流 根本点和切入点。研究者认为，要确保电 《流程》项 目试图在 电子时代重新考虑并 程 档案管理流程和用户工作流程5个部 子公文的原始记录性必须研制实现真正的 且优化公文处理业务流程，使之适应电子 i分。其中，传输流程设计是核心和创新。由 电子文件管理系统，而电子文件管理系统 公文的特点和信息化需求。其研究的主要 于传递方式的不同是电子公文流程与传 实现的前提是依据一个相对统一的、标准 问题是如何实现全网络环境下的文档一体 统公文流程的根本性差别所在，所以 《流 40 m国档 2011．1 l 000 拳 | 公文交换，安全控制。 电子文件管理系统是解决 电子文件 突破 口可以带动电子政务全局的发展，对电