社会组织化_构筑国家与社会良性关系的关键.pdfVIP

　　 2007年 8月 　　　 　　　　　学 　术 　交 　流 　　　　　　　 　　　 Aug . , 2007 总第 16 1期 　第 8期 　　　　　　　A cadem ic Exchange　　　 　　　　　　Serial No. 16 1　No. 8 社会组织化 :构筑国家与社会良性关系的关键 张 新 光 (宁波工程学院 社科部 ,浙江 宁波 3 150 16) [摘 　要 ]构筑国家与社会的良性关系是现代社会民主发展的基本要求 ,也是构建社会主义和 谐社会的内在要求 。对发展中国家而言 ,构筑国家与社会的良性关系 , 问题往往不在于国家力量 的不足 ,而在于社会 自主力量的有限。规范组织和发展社会力量 ,提高社会组织化程度 ,增强社会 自主性 ,提高社会 自治能力 ,是我国构筑国家与社会 良性关系 、实现社会和谐的关键 。 [关键词 ]社会 ; 组织化 ; 国家与社会关系 [中图分类号 ] C9 12. 2　[文献标志码 ]A 　[文章编号 ] 1000 - 8284 (2007) 08 - 0022 - 04 　　一 、构筑国家与社会的良性关系 ,是推动民主发展 、促进社会和谐的基本要求 社会是以共同的物质资料生产为基础的相互联系的人类共同体 ,个人是社会的基本单位 。社会为 个人提供生产和生活的空间。国家是社会发展到一定阶段的产物 。它是 “从社会中产生但又居于社会 [ 1 ] 之上并且 日益同社会脱离的力量 。” 自从国家脱离社会以来 , 国家与社会力量之间的彼此消长及相互 关系反映了人类社会发展的基本态势 。 从纵向看 ,近代以前 , 国家与社会的关系基本上处于同构状态 , “普天之下 ,莫非王土 ”,社会力量湮 没于国家之中 , 国家在社会的发展中起决定性作用 。掌握公共权力的国家借助政治资源可以干预甚至 ( ) 控制社会生产和生活的各个领域 而事实上多数情况也是如此 ,处于私人领域的个人权益缺乏制度保 障 ,随时都有可能得到国家的侵犯 。近现代以后 ,随着市场的开辟 ,贸易的兴起 ,经济 、社会领域的力量 逐渐成长 , 国家的力量减弱 ,社会成为一个相对独立的领域 。为了实现和保障社会公众的权益和 自由、 平等和民主的公共领域 ,社会力量开始以组织化和制度化的方式规约国家的力量 , 由国家与社会之间的 互动来共同推动社会和谐发展 。 从横向看 , 由于各国的历史发展和现代化的条件不同 ,各国呈现出的国家与社会的关系也不尽相 同。一般来说 ,发轫于社会 自身内部的现代化国家 , 由于现代化的动力源来 自社会内部 ,社会力量的发 展往往比较强大和成熟 ,社会在国家与社会的关系中起主导作用 。而在一些发展中国家 , 由于现代化的 动因主要是外源性的 ,受外来因素的刺激 , 国家政府推行自上而下地现代化进程 。国家可以调动和支配 社会资源 ,可以干预和控制社会的发展 。在这些国家中 ,社会力量处于国家力量的管制之下 , 国家起着 主导作用 ,社会往往对国家缺乏足够的制度化规约 。失衡的双边难以实现良性的互动 。 历史和现实都表明: 国家与社会不能形成良性互动关系 ,既不利于民主发展也不利于社会的稳定 、 和谐 。在经济社会状况已经发生巨大变化的国家 ,都在努力构筑国家与社会的良性互动关系 ,并以此为 基础推动民主发展 ,促进社会和谐 。 构筑国家与社会的良性关系并不是简单地可以通过壮大社会力量或者增强国家力量就可以实现 的 ,而是根据自己的国情 ,使这两股力量相互影响、相互制约和相互作用 , 以实现国家与社会之间的动态 平衡 。一般来说 , 国家与社会的良性关系主要是 “强国家 - 强社会 ”的结构类型 。国家对社会进行有效 的管理 ,社会对国家也进行有效的规约 。在这种关系结构中 , 国家政府制定和执行政策的能力较强 ,行 [收稿 日期 ] 2007 - 0 1 - 20 ( ) [基金项 目 ]宁波