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《经济N)2Ol1年第3期 ●经济与法 摘 要：中国经济法学说初期的发展传承 着传统观点，坚持着其本质属性，五种经济法学 说在改革开放初期为中国经济法学界提供 了最 初经济法建设的思想基础 ，是中国经济法发展 的奠基石 。 论中国经济法学说初期的发展 关键词：经济法学说 初期 发展 思想 基础 中图分类号 ：D922．29 文献标识码 ：A ●邓 楠 文章编号 ：1004—4914(2011)03—085—01 经济法在中国有着 3O年左右的发展历史，经济法的发展来源于当 济法是一个独立的法律部门。经济行政法学说过分强调政府干预，与市 代中国社会 内部存在着的处于变化中的经济和政治条件，以及社会主义 场经济的性质和要求不尽相合。但相对其他学说来讲，经济行政法学说 市场经济和民主政治建设形成的强大合力。 比其他各种经济法学说更深刻、更系统。经济行政法学说抓住了经济法 自改革开放以来，中国的法治进程随着国家工作的重心转移和对外 最核心的内容，就是把经济法与政府干预结合起来，认为经济法的本质 开放而步入最初阶段，直到 1986年4月 《中华人民共和国民法通则》的 在于运用行政法律手段解决经济问题，通过行政权力活动调整经济管理 出台。这一阶段中国经济法学说存在着几种有影响、有代表性的经济法 关系，这是具有里程碑意义的。唯一需要解决的就是对政府干预经济的 学说，尽管这几种学说根源于传统体制下固有的观点和观念，有这样那 科学理解 的问题 。 样的缺陷，但仍然有意无意地传承着历史上经济法固有传统，断断续续 纵向经济法学说认为经济法只调整纵向经济关系，或者说只调整国 地坚持着经济法的本质属性 ，因而它们对中国经济法的发展起过奠基性 家在管理经济活动中所产生的经济关系。它始终坚持经济法只调整纵向 的作用 。 经济关系，这与调整横向经济关系的民法区别开来。它没有把纵向经济关 从改革开放到 《中华人民共和国民法通则》出台前，中国经济法学说 系理解为行政权力管理经济关系，又有意识地试图避免同行政法的纠葛。 有综合经济法学说 、纵横经济法学说 、经济行政法学说、纵向经济法学 坚持经济法只调整纵向经济关系这一点来说，纵向经济法学说比任何其 说、学科经济法学说五种 。 他经济法学说更纯粹、更彻底、。坚持经济法只调整纵向经济关系是正确 综合经济法学说认为经济法作为综合的法律部门所 占据的地位是 的，问题是如何科学地理解和系统地阐述和发展这种纵向经济关系。 重要的，但它不是一个独立的法律部门，因为它没有 自己特定的调整对 学科经济法学说认为经济法有两种含义，一是指国家制定和颁布的 象和独特的调整方法。综合经济法学说把经济法看作是由调整平等的社 经济法规范，二是指在理论上形成的经济法学科。从法律规范上看，经济 会经济关系、行政管理性的社会经济关系和劳动的社会经济关系的法律 法不能形成独立的法律部门，但是从学科上看，经济法是一门必要的学 综合构成的，这样就把经济法变成了调整一切经济关系的法律 ，这是不 科。学科经济法学说是从历史上的经济法提炼总结出来的。学科经济法 适当的。平等的社会经济关系、行政管理性的经济关系和劳动的社会经 学说对经济法的理解深受历史上统制经济法的影响并囿于统制经济法 济关系这三种具体的社会经济关系已分别由民法、行政法和劳动法加以 之内。历史上存在的统制经济法是经济法的一种 病“态现象”，并不是真 调整，这在理论上已达成共识，在实践上已成为通例。如果综合起来由经 正的经济法。在市场经济的垄断阶段，在市场经济自由竞争基础上形成 济法调整，势必扰乱现有的法律体系。综合经济法学说，是当时中国在既 的具有盲 目无序性和垄断、不正当竞争等限制竞争性质的社会关系，提 没有民法，也没有行政法