2016《“智慧杭州”(2016-2016)实施方案》.pdf

“智慧杭州”（2014-2015）实施方案 （征求意见稿） 一、指导思想 以十八届三中全会精神为指导，按照“政府引导、企业主 、 市场配置”三力合一的总原则，以政府投资为引导、引入社会资 金为主 、协同创新为载 ，加快构建基础设施可信、技术运用 领先、建设模式可持续、具有良好可扩展性和成熟商业模式的智 慧城市建设模式，为推进 “两化”深度融合，发展创新型经济、 建设创新型城市奠定坚实基础。 二、实施目标 依据中共杭州市委、杭州市人民政府《关于进一步加快信息 化建设推进信息产业发展的实施意见》（市委[2013]6号）和《“智 慧杭州”总体建设规划》，坚持以人为本、惠民富民、统筹发展， 全力培育未来领先全球的信息经济产业群，形成一批具有较强国 际和国内影响力的龙头企业，全力打造国际电子商务中心、中国 云谷，建设全国一流、全球领先的美丽杭州、智慧杭州。 三、实施途径 基于云计算技术的应用和政府购买服务的模式，采取政府投 资、引入社会资金两种方式推进。构建基于政务外网的 “杭州政 务云”、介于政务外网和互联网之间的“智慧杭州公共服务平台”、 基于互联网应用的若干民生服务大项目。 四、实施原则 （一）统筹谋划、注重引导。 科学编制政府投资信息项目，做到“杭州政务云”平台优先、 共建共享项目优先、政府购买服务优先、民生项目优先、引入社 会资金优先。发挥好财政资金 “四两拨千斤”作用。 （二）抓大放小、典型示范。 紧紧抓住制约智慧杭州建设的关键环节，突出一批大项目、 综合项目、民生项目的实施，在政府投资信息化和引入社会资金 两方面，确立一批试点示范项目，强力推进实施。 （三）政产互动、市场主导。 明确信息化建设与信息产业发展互动，以智慧杭州推进带动 新经济大发展、以新经济新技术促进智慧杭州建设再上新台阶。 大力引入社会资金，按市场规律推进，高效、可持续地建设智慧 杭州。 （四）勇于创新、规范服务。 加快相关政策法规出台，为开放共享数据、引入社会资金、 规范隐私保护、确保信息安全及实施重大项目资助等，提供政策 法规方面依据。 五、总体框 2014-2015年，在原有的 “三网四库一平台”等基础上，新 建、新增 “三平台七数据库”，构建一个完整的 “智慧杭州”总 体框架。 （一）新建三大综合平台。 1. IAAS 杭州政务云平台。主要是提供云计算平台基础设施（ 、 PAAS）服务，解决政务基础设施共建共享问题。 2.城市公共信息平台。主要是提供政府数据和信息资源的统 一开放共享平台，有利于引入社会资金，有利于政府规范化建设、 监管和服务。 3．综合应急指挥中心（平台）。主要是在现有应急指挥平台 的基础上，通过多方采集、资源共享、数据挖掘、业务协同，变 狭义应急为广义城市管理，并实现平战结合。 （二）新增七大数据库 1.市民服务综合数据库 （市经信委牵头、提供解决智慧民生 相关数据库），主要是依托市民卡公司，健全个人信息数据库， 开发为民个性化增值服务。 2.城市管理综合数据库 （市城管委牵头、提供解决城市管理 综合治理相关数据库），主要是依托城管委现有数据库，健全城 市管理信息数据库。 3.交通出行综合数据库 （市交通局牵头、提供解决城市交通 综合治理相关数据库），主要是依托交通局现有数据库，健全城 市交通综合信息数据库。 4.企业服务综合数据库 （市工商局牵头、提供解决法人单位 信用评价和共享数据库），构建全新的企业综合数据库。 5.卫生保健综合数据库（市卫生局牵头、提供解决市民健康、 医疗等相关数据库），主要是依托卫生局现有数据库，健全全市 市民健康管理信息数据库。 6.重要信息系统云平台备份数据库 （市经信委牵头、华数集 团免费提供，提供市级部门重要信息系统数据备份），主要改进 提升现有政府部门重要信息系统容灾备份模式，提供先进、可靠、 免费的容灾备份模式。 7．网上办事综合数据库（市行政服务中心牵头、提供法人、 自然人网上办事相关数据库），主要是行政服务中心现有相关数 据，健全网上办事综合数据库。 六、重点领域 主要是智慧政务、