构建长三角区域金融合作协调机制.pdfVIP

； 时代经贸 2011年6月忌第209J啊 i 构建长三角区域金融合作协调机制 王子纬 (武汉大学，湖北武汉430072) 【摘要】长三角地区是我国经济最发达．综合实力最强．经77--体化程度最高的地区之一．而金融合作是区域经济一体化的重要基础和核心环节．通过区域 金融合作，将促进资本在区域内的有效集秉．实现金融资谭在区域内的自由流动和优化配置，最终实现区域内经济与金融联动发展与合轨运行。本文考察长三 角地区经济金融合作情况，分析了制约长三角金融合作进一步开展的因素，最后提出构建长三角金融合作的建议和措施。 【关键词】长三角；金融合作；协调机制 长三角地区包括江浙两省及上海市，地域相连，文化相近， 2．长三角地区金融联系程度不平衡 经济相融，人缘相亲。是中国经济、科技、文化最发达的地区之 目前，决定城市间金融合作程度的关键因素是地理因素，而 一。作为带动我国国民经济发展的龙头长三角地区，随着我国国 非金融资源的供需情况。长三角城市间金融合作仍然局限于短距 民经济的持续高速发展，区域经济一体化的趋势日见明显。而区 离的地域范围内，长距离城市间金融资源的流动存在较大障碍。 域金融服务的配套和强化则是区域经济发展的关键环节，长三角 上海与苏州的金融联系最强，其次为无锡、南通和嘉兴．而与南 经济一体化的形成，同样面临有效建立长三角区域金融合作机制 京、杭州的金融联系都低于平均水平，尤其是与南京的金融联系 的现实问题。 极为松散。 一，长三角区域金融合作的开展情况 (二)制约长三角区域金融合作的制度条件 2007年11月30日，上海、江苏、浙江三地政府与中国人民银行1．行政区划设置带来资源流动壁垒 在沪共同签署了‘推进长江三角洲地区金融协调发展支持区域金融 区域金融合作要求地区问打破资源流动的壁垒，实现资金、 一体化框架协议》，这标志着长三角地区金融一体化已经启动。 技术、人才等生产要素在区域内的高效流动。而我国目前的行政 签署协议的各方将逐步完善长三角地区金融协调发展推进机 区划设置严重阻碍了实现金融合作的资源自由流动要求．地方政 制，并就金融基础设施建设、金融市场融合与创新、资金跨地区 府为发展本地经济，常常干预商业银行的经营活动。对本地资金 流动、金融机构发展合作、外汇管理改革创新、经济金融信息共 的流出进行严格的限制，从而阻碍了资本的跨地区流动和有效的 享平台构建、改善金融发展环境、建立金融风险的共同预警和防 配置。可以说行政区划所带来的资源流动壁垒是长三角实现区域 范机制、加大金融人才引进和培训力度等方面的问题，进一步制 金融合作的最大障碍。 定和完善具体措施。 2．地方对金融监管的干预形成银政壁垒 在金融一体化的推动下，长三角地区的金融机构、金融市场 长三角地区金融机构业务范围行政化，辖区间资金横向渠道 已经实现了一定程度的合作，如异地贷款、跨地区票据交换、跨地 不畅的问题依然存在。从不同地区来看，长三角经济金融既有互 区外汇资金结算、证券市场融资等。随着产业转移、产业整合的深 补性，也有替代性，激烈的竞争使得地方政府和金融部门往往站 入，跨区域的资本融合也已经起步。具体表现在以下几个方面。 在地方利益，对金融合作心存疑虑．由此也影响了合作的愿望． 1．在商业银行业务方面，异地贷款发展十分迅速，但由于资 三、长三角区域金融合作机制构建 金充裕程度存在差异，一些城市资金外流较多，一些城市则接受 (一)长三角区域金融合作的利益协调机制 资金流入较多。在商业银行异地贷款管理方面，部分全国性商业 开展区域金融合作需要各城市的共同参与，实现金融资源 银行对区域性信贷实现了统一授信管理。 的自由流动和高效配置。在这一过程中，强有力的利益协调机制 2．在票据业务方面