西部地区城乡客运一体化线网规划的研究.pdfVIP

  西部地区城乡客运一体化线网规划研究 刘霞 祁健 【摘要】随着我国西部地区经济的快速发展，城乡之间的交流日益频繁，迫切需要建立起连 接城乡的一体化公交系统。本文深入分析了西部地区城乡客运一体化的内涵及意义，以宁夏 回族自治区西吉县为例，通过对现有公交线网的梳理分析，提出层次分明、换乘便捷、功能 明确的三级公交网络规划方案及必要的保障措施，为其他同类型西部城市的城乡客运一体化 规划提供建议。 【关键词】城乡客运一体化；线网规划；西部地区 1 引言 党的十八大指出，推动城乡发展一体化，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重， 城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展 活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。发展城乡客运是推进城乡一体化进程、统筹 城乡协调发展的重要内容和基础条件，更是为农村经济发展谋取福利的重要推动力。 近年来，随着西部大开发战略的实施，我国西部地区经济稳步发展，人民生活水平普遍 提高，但是农村社会进步缓慢、城乡差距逐渐扩大的趋势仍未扭转。为了减小城乡差距、带 动地区发展，必须大力推进城乡一体化进程，尤其应加快城乡客运统筹进程，建立城乡公共 客运资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。本文以宁夏回族自治 区固原市西吉县为例，重点研究西吉县城乡客运一体化线网规划的内容及保障措施。 2 城乡客运一体化 2.1 城乡客运一体化内涵 城乡客运一体化是连接城乡、布局合理、方便群众出行的公共客运网络模式，将场站建 设、网络布局、车辆运行、经营管理、服务体系等有机地结合为一体，利用公交化运作方式， 实现城乡居民的有序流动和市场的有序运行，最终达到方便旅客出行、促进社会经济发展的 [1] 目的 。 城乡客运一体化是实现城乡经济社会协调发展的重大措施，一体化的公共交通体系通常 包括以下内容： （1）线网布局的一体化，构建城乡客运网络，方便城乡居民换乘； （2 ）基础设施的一体化，公交场站、换乘枢纽统一规划，统一布局； （3 ）管理体制的一体化，城市公交、城乡公交由某一职能部门统一管理； （4 ）政策保障的一体化，财政补贴政策、税费政策等统一考虑，保证城乡客运一体化 落到实处。 城乡客运一体化一般涵盖三个层次，即：城市公交、城镇公交和镇村公交。三级网络分 1      工明确、有机衔接、统一管理，建立起一个高效、便捷、规范的城乡一体化综合公共交通体 系，为实现社会主义新农村建设和全面实现小康提供优质的运输保障。 图 1 城乡客运一体化框架图 2.2 西部地区城乡客运一体化规划的意义 近年来，随着西部大开发战略的稳步推进，西部地区落后的交通条件有了显著改观，但 仍不能适应农村经济社会快速发展的需要。据统计，截止2011 年底，西部十二省（区、市） 还有约 1000 个乡镇、94000 个行政村未通油路[2] 。与农村经济水平和城镇化建设进程的发展 速度相比，农村客运市场开发滞后，存在线路布局不合理、经营行为不规范、政策保障不足 等一系列问题。因此，推进城乡客运一体化规划，对于发展西部地区经济社会发展意义重大。 （1）促进西部地区经济社会全面发展 经济发展，交通先行。推进城乡客运一体化建设，有利于改善投资环境，增强区域经济 活力，保证在城乡统筹协调发展过程中城市资源向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文 明向农村传播工作的进程，是统筹城乡经济社会发展一体化的基础[3] 。 （2 ）促进城乡资源合理配置，减小城乡差距 城乡客运一体化的建设实施，有利于破除城乡二元结构体制，促进城乡资源合理配置， 推动城市经济和农村经济的共同繁荣。 （3 ）切实解决农村居民出行难问题，满足城乡之间出行需要 城乡客运一体化是解决农村居民出行难的有效途径，拉近城乡距离，满足居民往来城乡 的需要，有