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财政分权对经济增长影响的文献概览.pdf

现代商贸工业 No.13,2O11 ModernBusinessTradeIndustry 2011年第 l3期 财政分权对经济增长影响的文献概览 苏 宁 (河北经贸大学财税学院,河北 石家庄 050000) 摘 要:伴随着中国改革开放后经济的迅速增长,越来越多的学者围绕财政分权问题展开了研究。对财政分权的基本 理论 以及财政分权与经济增长的实证研究进行综述 ,并得 出了若干启示。 关键词 :财政分权 ;经济增长 ;分权度 ;启示 中图分类号:F2 文献标识码 :A 文章编号:1672-3198(2011)13-0011一O2 财政分权,是指 中央政府和地方政府之 间财政收入和 备和不确定性的角度 ,提 出了偏好误识理论。因为中央政 财政支出的权限划分 。中央政府给予地方政府一定 的税收 府与地方政府辖 区的居民由于相隔甚远会出现信息失真和 权利和支出责任,并允许地方政府在其权利范围内自主决 信息传递阻隔。地方政府 比较 了解本地区居 民的需求偏 定预算支出规模与结构,使得地方政府积极参与社会管理 , 好 ,能以完全的确定性了解公众个人偏好中的边际消费替 提供更多更好的服务。 代率 ,而中央政府不能做到。由于中央政府可能 出现信息 1 财政分权基础理论 误识 ,在提供公共产品的过程时具有随机性 ,可能会存在提 美国经济学家蒂博在一系列严格的假设条件下提 出了 供的公共产品不是提供过多就是数量不足的风险 ,相反 ,地 一 个关于地方政府提供地方性公共产品的模 型 (Tiebout, 方政府相对于中央政府更 了解本地居民的偏好 ,厌恶风险 1956)。蒂博认为,在人 口流动不受限制 、信息完全、存在足 的居民更倾向于让地方政府来提供这些公共产 品,从而达 够的不同社区、公共服务的单位成本不变 、辖 区间无利益外 到社会福利最大化。 溢等假设条件下,由于各辖区政府提供的公共产品和服务 施蒂格勒(GeorgeStigler)提出最优分权菜单理论。他认 与税负组合不尽相 同,各地居 民可以根据各地方政府提供 为,与中央政府相比,地方政府更接近本辖区居民,更了解本 的公共产品和服务与税负的组合,通过 “用脚投票”,来 自由 辖区居民的效用和需求 ,并且,一国内不同的人们有权对不 选择那些最能满足 自己偏好的地方定居。由于居民的自由 同数量和种类的公共产品进行投票选择。同时,他并不否认 选择 ,促使地方政府提供更优质、更贴近居 民需求 的、更合 中央政府的作用,他指 出,行政级别高的政府或许更有利于 适 的公共品,从而提高资源配置的效率。 实现分配的公平性和资源配置的有效性的目标,另外,中央 奥茨(WallaceE.Oates)通过比较 由中央集 中提供和地 政府在解决分配上的不平等及 中央政府与地方政府 ,地方各 方分散提供公共产品的效率 ,提出了分权定理 :对于某种公 级政府之间的竞争与摩擦等问题的作用不可替代。 共产品而言,如果该种公共产 品的消费被定义为是遍及全 布坎南(Buchanan)的 “分权俱乐部理论”是把社区比作 部地域的所有人 口的子集 ,并且,中央政府和地方政府对该 俱乐部 ,然后研究俱乐部在面临外在 因素的条件下如何确 公共品的单位供给成本是相同的,那 么由地方政府将 帕累 定最优成员数的理论 。一方面随着俱乐部成员 的增加 ,原 托有效的产出量提供给所辖区的居民,要 比由中央政府 向 来俱乐部成员承担的成本可 以由更 多的人来分担,另一方 全体选民提供任何特定一致的产出量要有效率得多。引申 面随着新成员的增加会产生俱乐部的拥挤成本。当外部不 得出,中央政府只应提供具有广泛偏好相同的公共 品,其他 经济产生的边际成本等于新成员分担成本带来的边际节约 公共品由地方政府提供,并且当人 口的异质性很强 ,居民需 时,俱乐部达到了最佳的规模 。如果一个地 区最优规模为 求偏好差异性很大时,地方政府提供公共产品的效率优势

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