村委会“组合竞选制”的生成与发展.pdfVIP

农技服务，2011，28(5)：723—724 责任编辑 胡先祥 责任校对 胡先祥 村委会 “组合竞选制”的生成与发展 赵光元 (皖西学院政法学院，安徽六安 237012) 摘要 自诞生以来，“组合竞选制”已走过 了22年的历程 ，安徽 已有十多个县市的几百个村进行了试验或试行。“组合竞选制”的生长过 程先后经历了村范围内试点、乡范围内试验、跨镇范围内试验、县范围内试行等阶段，其影响逐渐扩大，其程序与规则也渐趋固定与完 善。为了更好地适应农村基层民主发展所引起的村委会选举生态的改变，村委会 “组合竞选制”在 “提名”、“候选人标准”、“组合”等方 面也需要做 出相应的改进和调整 。 关键词 村委会 ；“组合竞选制”；生成 ；发展 ． 中图分类号 C912．82 文献标识码 A 文章编号 1004—8421(2011)05—723—02 FormationandDevelopmentoftheVillageCommittee “ConsfitutiveElectionSystem” ZHAOGuang-yuan (SchoolofPoliticsandLaw，WestAnhuiUniversity，Lu’an，Anhui237012) Abstract Sinceitsbirth．“ConstitutiveElectionSystem~’hasgonethroughthecourseof22years．andAnhuihasseveralhundredvillagesof morethantencountycitytocarryontheexperimentortheimplementation．Thegrowthprocessof“ConstitutiveElectionSystem”experienced inthevillagescopetoexperiment，in thetownship scopetotest，inthecrosstownscopetoexperiment，inthecountyscopetotest，andSO on．Itsinfluenceexpandedgradu~ly，anditsproceduresandruleshavebecomemorefixedandimproved．Inordertobetteradapttothede． velopmentofgrassrootsdemocracyinurralareasduetoecologicalchangesinvillageelections，theVillageCommittee “ConstitutiveElection System”alsoneedstomakethecorrespondingimprovementandtheadjustmentin “htenomination”，“thecandidatestandard”，“thecombi— nation”andSO0n． Keywords Thevillagecommittee ；Formation；Development 1989年 1月 17日，安徽省岳西县莲云乡腾云村600多 中的村民 “直接提名”、“差额选举”规定相抵触，后来将主任 名村民聚集在一起，采用 “组阁竞选”的方式，直接投票选举 候选人直接组阁改为先 由村民推选、再 由主任候选人 “组 产生了村民委员会。这是腾云村历史上破天荒的第一次民 合”，实现了村民的直接选举，也改成 了差额选举 ，并且已经 主选举的演习，也是后来被称为 “组合竞选制”的第一次试验 不再使用 “组阁”字眼。在这种选举模式中，试图把选民的意 ①。这种选举方式开始叫 “组阁竞选”，后来才改为 “组合竞 愿表达通过 “选举”、“推选”与村委会候选人之间的 “组合” 选”。其原因之一是，起初村委会组成人员不经过村民推选， 结合起来。 由主任候选人在全村范围直接等额 “组阁”。