国有水利企业领导班子建设初探.pdfVIP

湖《南水利水电)2011年第3期 张卫 民 (湖南省水利水电勘测设计研究总院 长沙市 410007) 摘【 要】 充分把握中央一号文件的契机 ，发展壮大湖南水利经济的关键是建设一批结构合理、视 野开阔、能力突出、团结协作的企业领导班子。文章对现有国有企业领导班子及领导人的现状、存 在的问题及其产生的根源进行 了初步分析和探讨，对克服上述障碍，强化企业领导班子及领导人建 设方面提 出了一些思路和建议 。 【关键词】 国有水利企业 领导班子 激励机制 约束机制 国有水利企业是水利经济 的主力军 ，是水利事业可 质的领军人物。在湖南省水利企业中，真正称得上 “企业 持续发展的重要经济支柱。改革开放以来 ，湖南省 国有水 家”的领导为数不多。年轻优秀的领导人才 ，特别是高素 利企业在开拓市场 、壮大 自身经济实力、服务水利事业方 质 、复合型、专家型的领军人物匮乏．已成为制约湖南省 面取得了喜人成绩。但是，与交通 、铁路等其他行业相比， 国有水利企业发展的一个重要因素。 湖南省水利产业存在结构不优 ，规模不大 ，实力不强 ，缺 (2)公司治理结构不完善。 乏骨干大型企业等不足。当前 ，中央一号文件聚焦水利 ， 全省 国有水利企业 的公司治理结构普遍存在三个方 水利行业迎来 了发展的春天。如何掌握政策 ．更新观念 ， 面的问题 ：一是部分企业没有建立公司治理结构 ，权力集 抓住机遇 ，创新机制体制 ，培育一批优势和骨干水利企 中，缺乏制约制衡机制 ，少数企业仍然是按工厂制的模式 业 。是摆在全省水利部门面前 的一项重要和紧迫的任务。 在运行 。二是职责不清 ，没有形成制衡机制 。一些企业负 责人作风不民主 ，独断专行 ，搞一 言堂 ，其他领导人积极 1 当前国有水利企业领导班子建设存在的 性和主动性没有充分调动起来。三是监事会的监督职能 主要问题 不到位。监事会没有很好地代表出资人行使监督职能。没 多年来 ，在各级水利部门党组和党委 的高度重视下 ， 有在事前和事中发挥应有监督作用。 湖南省水利企业领导班子建设取得 了明显成绩。水利企 (3)创新意识和开拓能力不强。 业领导班子思想政治素质不断提高 ．经营管理能力不断 一 是战略思维能力不强 。一些企业领导人能明确地 增强，敬业奉献精神不断焕发 ，为水利企业 的发展提供了 说 出本企业发展思路的不多，心中没有底。二是不注重投 有力的组织保障。但是 ，与水利经济发展 的要求相比，湖 资的前期研究。有的企业主要领导人凭经验到处投资 对 南省 国有水利企业领导班子建设仍然是一个薄弱环节 ， 所投项 目根本不作前期的分析研究。三是观念落后，思想 大致存在 以下主要 问题 ： 保守 。部分企业领导人受计划经济的影响较深 ，遇到困 (1)领导班子结构不合理。 难，不是积极主动用市场的办法来解决，而是去找主管部 这主要表现在三个方面 ：一是年龄偏大 ，梯次结构不 门和领导 。四是缺乏开拓创新的动力 。少数领导班子已经 合理 ，班子缺乏活力。据调查 ，湖南省大部分水利企业领 多年没有进行过调整和换届 ，任职时间长 ，交流轮岗少 ， 导班子没有形成 良好的年龄梯次 。有的企业班子成员清 “出口”不畅，容易产生惰性 ，缺乏开拓创新的动力 。 一 色是 5O岁以上的；有的企业甚至连 中层 管理人员都没 (4) 自我要求不甚严格。 有40岁 以下的，年轻优秀的管理人才十分匮乏。二是学 一 是廉洁意识不强 。有 的企业领导人认为 只要不贪 历偏低