加快政府职能转变 努力实现科学发展.docVIP

加快政府职能转变 努力实现科学发展2009年01月19日 08:30 来源：河南日报 李 克 [发表评论] [推荐朋友] [关闭窗口] [打印本稿] 转变政府职能，既是行政管理体制改革的核心内容，又是全面推进科学发展的必然要求。实践好、落实好科学发展观，必须正确处理好落实科学发展观和促进政府职能转变的关系，以深入贯彻落实科学发展观促进政府职能转变，以政府职能的转变促进科学发展目标的实现。 转变政府职能是深入贯彻落实科学发展观的必然要求 上世纪80年代以来， 省委、省政府按照党中央、国务院的部署，紧密结合河南实际，积极稳妥地推进以转变政府职能为核心的行政管理体制改革，全面推进依法行政，稳步推进干部人事、行政审批、财税管理、政府投资、公用事业等领域的体制改革，不断加强公务员队伍建设，政府职能不断转变，自身建设不断加强，为河南成功实现由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性转变，提供了坚强支撑和保障。但是，必须清醒地看到，政府职能和管理方式的转变还没有完全到位，政府管理越位、错位和缺位的现象仍普遍存在，在机构设置、行政体制、管理方式、廉洁勤政、依法行政等方面还存在着诸多问题。按照科学发展观新要求，落实推进科学发展新目标，应对当前复杂多变新形势，转变政府职能还面临着相当繁重和艰巨的任务。贯彻落实科学发展观，必须紧紧抓住发展第一要务不放松，全力以赴促发展。在当前国际金融经济形势急剧动荡、国内经济增速下滑的情况下，推进科学发展，必须着力加强政府对经济运行的调控调节，发挥好刺激经济增长的杠杆作用，采取加大政府投资、财政贴息、政策扶持等多种手段促进经济增长，最大限度地弥补市场缺陷，确保经济平稳较快发展。贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，做到执政为民，真正做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。 近年来，省委、省政府坚持每年为人民群众办十件实事的实践证明，只有把履行政府职能的出发点和落脚点放在造福人民群众、提高人民群众的生活水平和生活质量上，把政府职能切实转变到保障和改善民生上，才能激发人民推动科学发展的积极性、主动性、创造性。贯彻落实科学发展观，必须增强工作的系统性，做到人与自然的和谐。我省在促进经济社会全面发展方面取得了显著成就。但是，经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的局面还没有从根本上得到改观，经济发展在一定程度上还过多地依赖对资源的开发和使用上，等等。解决这些问题，需要我们调整政府的职能定位，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。贯彻落实科学发展观，必须考虑整个经济社会发展全局中各个方面和各个层次的关系，坚持发展的重点性与系统性的统一。这就要求政府优化机构设置，科学配置职能，总揽全局，统筹规划，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。 明确政府职能转变的四个基本取向 政府职能定位正确与否，是政府能不能正确行使权力，发挥相应作用的关键。贯彻落实科学发展观，必须把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，加快建设服务型政府。 加强和改善政府经济调节职能。按照市场经济规律对经济运行实施宏观调控，既是政府的一项重要职能，也是现代市场经济的一个重要特征。加快建立有利于科学发展的宏观调控体系，深化财税、金融、投资体制改革，实行有利于促进结构调整、增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度，发挥金融杠杆对经济结构调整、提高资源和资金利用效率的重要作用，提高投资效益。加快完善社会主义市场经济体制，建立比较完善的资本市场，以及土地、技术和劳动力等其他要素市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。综合运用法律手段和经济手段，辅之以必要的行政手段，加强科学规划、政策指导和信息发布，着力提高宏观调控水平。合理配置宏观调控部门职能，突出政府宏观管理与规划职能，推动发展改革、财政、金融等部门重点加强宏观规划、政策制定及监督管理职能，切实减少微观管理和具体的审批事项，实现从“项目管理”向“规划管理”、从直接管理向间接管理的转变，切实把精力转到宏观调控的决策建议上来。 加强和改善政府市场监管职能。目的就是要依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。以改善产权结构、实现投资主体多元化和健全治理结构、形成相互配合与合理制衡的管理机制为重点，规范推进现代企业制度建设。按市场化原则发展和完善市场中介组织，充分发挥其在联系政府、服务企业方面的桥梁纽带作用和协调企业间关系、矫正企业不良行为的行业自律作用。打破行业垄断和地区封锁，健全市场准入和退出制度，加快建设企业和个人信用服务体系，完善行政法规、行业自律、舆论监