高校行政管理改革刍议.pdfVIP

第7卷 第2期 漳州职业技术学院学报 、，01．7 No．2 2005年4月 Journal of Zhangzhou Technical Institute Apr． 2005 高校行政管理改革刍议 张东明，林流动 (漳州职业技术学院 党政办公室，福建 漳州 363000) 摘 要：本文探讨高校行政管理的一些主要问题，认为对现行的高校行政管理体制和机制进行改革，就是要以效能作风 建设为先导，实现行政管理向服务型转变；建立健全各项管理制度，构建制度化规范化的行政管理；加快推进内部管理体系 改革，形成高效的高校行政管理模式；着力增强行政管理人员的素质，提高行政管理的质量 ；改善行政管理环境，努力促进 高校行政管理的科学化现代化，最终实现管理出质量、管理出效益、管理形成人才的良性运行。 关键词：高校；行政管理；改革 中图分类号：G717 文献标识码：B 文章编号：1673-1417(2005)02-0080．04 高校行政管理，是指通过组织、计划、实施等行动，使学校所拥有的人力、物力和财力发挥出最大的 效益，实现学校的培养 目标，保障完成学校所担负的以教学和科研为中心的各项任务，它是一个特殊的专 业管理领域。行政管理的质量如何，直接关系到高等学校的生存与发展。近几年，我国高等教育事业的发 展取得了长足的进步，但也面临着严峻的挑战。一方面，随着高校推行扩招政策，高等学校办学规模不断 扩大，办学条件不断改善，综合实力不断增强，办学质量不断提高。另一方面，知识经济的瞬息万变、世 界高新科学技术的不断进步和国际竞争的加剧，又对高校提出了更新、更高的要求。与此同时，作为支持 高校持续发展核心部分的行政管理存在的问题却 日益凸现，如群众观念不强、服务意识淡薄，行政作为不 力、管理效率低下、全局观念不强、规范管理和协作精神不够、创新意识不强、管理手段落后等，这些问 题已越来越制约着我国高等教育事业的进一步发展。因此，从高校管理的层面上来看，应对机遇与挑战的 最好方式就是对现行的高校行政管理体制和机制进行改革，最终实现向管理要质量、向管理求效益、向管 理要人才的良性运行。 一 、 以效能作风建设为先导，实现高校行政管理向服务型转变 我国现代高等教育克隆于上世纪 50年代前苏联集权式的办学模式。作为行政机关附属的事业单位， 长期以来积淀了许多机关行政管理的流弊。便于管理成为高校行政管理关注的首要问题，而对是否有利于 增强学校办学活力考虑甚少； “门难进，事难办，脸难看，人难找，话难听”的现象在高校行政管理的一 些部门中或多或少地存在着；不少部门 “脸也好看，门也好进，话也好听，就是事不办”。少数行政管理 干部习惯于以管人者、监督者甚至恩赐者的身份 自居，习惯于发号施令，习惯于让人找上门来，遇事不是 主动帮忙、积极解决，而是从自己方便的角度考虑，能推则推，能拖则拖；有些部门办事程序繁琐，工作 上互相推诿，师生员工办事无所遵循等。这些现象的存在，极大地影响了高校整体良好形象的树立。 应该说，作为学校党政领导委托承担管理和行政等重要职能的机构，高校行政管理部门掌握和行使的 权力是师生赋予的。因此，其管理功能必须建立在服务的基础之上，必须树立强烈的为师生服务的意识， 收稿日期l2004．11—10 作者简介l张东明 (1971一)，男，福建漳浦县人，研究实习员，本科． 整三塑 整奎 ：莶鎏 壹璧堡堕笪 墼兰刍 努力转变工作作风，提高工作效率和服务质量。 服务是管理行为的基本内容之一，从某种意义上说，管理就是服务。现代管理越来越强调服务，就管 理权力和责任而言，服务是权力和责任的基础。高校行政管理部门要实现其权力和承担的责任，就必须彻 底摆脱传统的 “高高在上”的管理方式，克服 “长官意识”和为管理而管理的思想，强调服务，淡化管 理，以建设服务型管理为目标，大力开展学校效能作风建设，寓管理于服务之中，为高校快速、健康、科 学发展搭建一个优质、高效的服务平台，使高校行政管理真正为学校改革发展稳定服务，为广大师生服务， 为国家和区域经济建设服务。 具体地说，一是要树立全心全意为师生服务的宗旨，贯彻 “以人为本”的服务理念，切实摆正行政管 理部门在