大学生创业政策的困境及其转型_叶映华.pdfVIP

专 题·创业教育· 教育发展研究2011．1 大学生创业政策的困境及其转型 笮叶映华 摘 要：在就业压力下，引导毕业生创业以缓解就业难题已经成为一项可持续性的激励性公共政策。但当下 我国高校毕业生创业却面临政策话语的高评价与现实的低选择的困境，其根本原因在于大学生创业的政策与制 度环境尚处于一种“不民主”状态，未能很好地把握大学生创业者目标群体的特殊性。高校与相关部门需要从整 体视野审视大学生创业政策，实现从全面扶持到择优激励的政策转型，营造有效且更有针对性的大学生创业政策 环境。 关键词：大学生创业；创业政策；政策转型 可以促进国家经济增长；大学生创业可以增加就业 一、大学生创业：政策话语中的高评价与现实中 机会；大学生就业可以推动社会发展；大学生创业可 的低选择 以推动高等教育的发展；大学生创业有利于促进大 在承受持续就业压力的后大众化阶段，大学生 [1] 学生的个体成长”；“首先，大学生创业具有扩大就 创业正成为中国高等教育研究的关键词。每年定期 业的倍增效应；其次，创业是提高大学生素质的重要 公布的就业率构成了对高校的持续压力，在社会需 方面；再次，创业是实现技术创新和建设创新型国家 求与高校人才培养的基本矛盾尚未破解之时，创业 的重要载体”等观点集中体现了理论界对大学生创 这个以前高等教育并不熟悉的概念开始成为化解就 [2] 业政策的肯定。 业压力的一副药方。在高校如雨后春笋般开设的创 需要注意的是，大学生创业并不是天然就具有 业教育课程中，在大学优秀毕业生创业成功案例的 政策与理论的合法性与合理性。创业就其词源来说， 宣传过程中，创业不仅因其是一种大学生个人自主 更多地是源自于市场行为与精神，与高等教育机构 创新能力实现的重要途径而具有必然的合理性，更 并没有必然联系，甚至在精英高等教育时代，大学是 因其是缓解高等教育在大众化之后就业压力的有效 排斥与市场有紧密联系的创业的。纽曼在《大学的理 途径、是高等教育系统落实建设创新型国家宏大发 想》中讲到，知识本身即为大学教育的目的，其他任 展战略的主要措施而具有不容质疑的合法性与权威 何直接的好处都不是学生在进入大学时所要求的， 性。在2010年教育部公布的《关于大力推进高等学校 “有人问我，大学教育的目的是什么？———我的答案 创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》中，明 是知识本身即为目的，这是人类心智的本性———知 确指出大学生创业是落实党的十七大提出的 “提高 识对我们是有价值的，拥有知识能以习惯的方式为 自主创新能力，建设创新型国家”和“促进以创业带 我们所用，尽管从知识身上我们不会得到其他的好 动就业”发展战略的要求。在理论界，虽然认为大学 [3] 处，也不会对任何直接的目的有益。” 生创业面临着自身素质与能力欠缺等挑战，但对于 不过，在市场经济下，创业这个词汇经历了迁 大学生创业的积极意义从未有异议。“大学生创业 移，不再被象牙塔所排斥，开始为各级各类高等教育 叶映华/ 浙江大学教育学院 （杭州 310028） - 34 - 大学生创业政策的困境及其转型 机构接纳，被赋予诸多积极意义。尤其是我国，随着 政策在其中发挥着主导性作用。而“创业政策的成功 近三十多年改革开放所带来的物质生活水平提升， 与否主要是决定于目标群体