浅议我国城市廉租房建设存在的问题及对策.pdfVIP

《经济问题探索 》2007 年第 6 期 浅议我国城市廉租房建设存在的问题及对策 易　忠 (重庆工商大学 统计学院 , 重庆 400067) 摘 　要 : 温家宝总理在十届全国人大五次会议上的政府工作报告中提出: “加大财税等政策支持 , 建立健全廉 租房制度 。”城市 “廉租房 ”是对社会和谐 、稳定的措施 , 是以民为本的宗旨体现 。 “廉租房 ”是构建和谐社会 , 稳定社会秩序 , 缩小贫富差距的一大重要举措 。该措施实施以来 , 取得了良好的社会效应 。然而 , 随着时间的推 移 , “廉租房 ”的措施也开始了变味 , 资金不足 、地方政府贯彻不力等等问题也开始突现 , 如何打造 “廉租房 ”建 设的进一步提升 , 是当前必须解决的问题之一 。笔者主要从 “廉租房 ”的历史回顾 , 从发现的问题到解决问题进行 探析 , 并结合政策实际进行建议 。 关键词 : 浅议 ; 城市 ; 廉租房 ; 问题 ; 对策 　　 “廉租房 ”, 又名公共住宅 (pub lic hou sing) , 根据 策开始再次进入人们的视线 。 建设部指定的 《城镇廉租房的管理办法 》定义 : “城镇 我国在 1998年提出廉租房政策的时候 , 当时实行了 廉租房是政府和单位在住宅领域实施的社会保障职能 , 集民政低保和居住困难为一体的 “双困 ”准入机制 。但 向具有城镇长住户口的最低收入家庭提供的租金相对低 是这样的标准 , 却导致了廉租房政策的覆盖面过于狭 廉的普通住宅 。”是政府以租金补贴或实物配租的方式 , 窄 , 受益人群特别少 , 从而导致其运作难 以良性化 。 向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提 1999年建设部出台了 《城镇廉租房管理办法 》, 但一直 供社会保障性质的住房 。廉租房是构建和谐社会 , 稳定 以来 , 廉租房政策推进缓慢 , 其建设规模也大大滞后于 社会秩序 , 缩小贫富差距的一大重要举措 。对于困难户 城市发展 。以北京为例 : “北京当初将经济适用房的销 来说 , 修建廉租房无疑是雪中送炭 。作为解决城镇低收 售对象设置为年收入 5 - 6 万元的家庭 , 并确定商品房 、 入家庭住房困难的社会保障制度 , 早在 1998 年国务院 经济适用房和廉租房的覆盖人口范围分别是 15% 、80% ① 23号文件中就已经提出了建立廉租房社会保障体系的设 和 5% 。”但是 , 从这几年的实际情况来看 , 政府对经 想 , 提出: “对不同收入的家庭实行不同的住宅供应政 济适用房 目标人群的覆盖面设定得明显过宽。在这个覆 策 , 最低收入家庭租赁政府或单位提供的廉租房 , 中低 盖面中, 年收入三四万元以下的家庭 占了 50% , 他们既 收入家庭购买经济适用房 , 其他收入高的家庭购买商品 根本无力购置合适的经济适用房 , 又被排斥在廉租房的 房 。”然而 , 随着时间的推移 , 廉租房也出现了越来越 覆盖面之外 , 成了 “夹心层 ”。全国其它地区也大致如 多的问题 。 此 。至 2005年 7 月 7 日以建设部和民政部联合下发的关 一 、“廉租房 ”建设的历史回顾 于印发 《城镇最低收入家庭廉租住房申请 、审核及退出 我国最早提出了建立廉租房社会保障体系的设想 , 管理办法 》的通知为标志 , 廉租房才得以初步推进 。 是在 1998年国务院发布的 《关于进一步深化城镇住房 2006年 , 对于廉租房政策的落实和实施来说是较有 制度改革 、加快住房建设的通知 》文