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浙江省建筑施工安全生产工作情况汇报 浙江省建设厅 2008年1月 2003年以来，我厅认真贯彻党和国家安全生产基本方针和法律法规，以科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立“以人为本”理念，坚持和谐发展，切实加强领导、严格落实责任，采取了许多扎实有效措施。通过五年的努力，全省建设系统安全工作得到切实加强，安全事故大幅下降，安全形势稳定好转，保证了建筑行业和谐稳定，推动了全省建筑业的发展，加快了“建筑强省”步伐，取得了较好的成效。 一、过去五年安全生产的基本情况 2003年以来的五年，是我省建筑业发展最快、建筑施工安全生产工作力度最强、安全生产形势好转最明显、安全事故降幅最大的五年。 2003年至2007年，我省建筑施工安全事故死亡人数分别为143人，108人，78人，66人和66人。五年间死亡人数减少了77人，降幅为54%，年均降幅达18%。 2007年，全省建筑施工安全事故死亡人数为66人，虽与2006年持平，但2007年的66人，是我省建筑施工安全事故死亡人数近6年来的最低点，与历史上年度最高值的198人比，减少了132人，降低了67%（2007年具体分析见附2）。 在较大事故方面，2003年至2007年，安全事故和死亡人数分别为5起25人，2起8人，2起6人，1起3人，1起4人。五年间较大事故死亡人数减少了21人，降低了84%，年均降幅达37%。 2003年以来的五年，我省建筑业快速发展，建筑业产值从2003年的3100亿元增加到了2007年的6790亿元。五年间建筑业产值规模增加了1.21倍，安全事故死亡人数且下降了54%。按建筑业百亿元产值计算，我省建筑施工百亿元产值死亡率从2003年的4.61人降低到了2007年的0.97人，五年间百亿元产值死亡率下降79%，年均降幅达32%；按扣除省外产值计算，我省百亿元产值死亡率从2003年的6.81人降低到了2007年的1.69人，五年间百亿元(省内)产值死亡率下降了75%，年均降幅达29%。 按照我厅与省政府签订的责任目标要求，五年来，全省建设系统未发生一起死亡5人以上，直接财产损失50万元以上因工程质量造成的在建建筑物倒塌事故；未发生一起直接经济损失100万元以上或死亡5人以上的管道煤气和环卫公用部门或企业责任事故。不仅很好地达到了省政府提出三个“零增长”的控制目标要求，而且年度安全事故死亡人数降到了近6年来的最低点。在省政府的安全生产年度考核中，我厅年年被考评为优秀部门，获得了很好的评价。 二、过去五年所做的主要工作和成效 （一）安全生产责任有效落实。长期以来，我厅十分重视安全生产责任的落实，按照目标责任管理的要求，层层签订目标责任，有效地落实了各级、各部门、各单位的安全生产责任，促进了安全生产管理规范化和制度化。1997年起。我省建设系统率先开始了层层签订《安全生产目标管理责任书》。每年我厅都与各市建设行政主管部门签订目标责任书。各市建设行政主管部门也每年与各县（市、区）建设行政主管部门、各相关直属单位签订责任书。我们还要求各施工企业内部部门之间、企业与项目部之间、项目部与班组之间、总包与分包之间等各个环节都有要签订目标责任书，并把责任的签订作为各级、各部门、各企业的年度考核内容，实行一票否决。同时把企业之间、企业内部各环节的目标责任的签订情况和落实实施情况作为各类检查的主要内容，与企业的经营、企业诚信度等挂钩，起到了很好的效果。 （二）制度建设取得了明显成效。长期以来，省委、省政府和厅党组对安全生产工作、特别是对安全生产的制度建设高度重视。在国家法律法规的基础上，2003年以来，省政府下发了《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》（浙政发[2004]21号），《浙江省人民政府办公厅转发浙江省建设厅关于切实加强建筑施工安全管理工作意见的通知》（浙政办发[2004]77号）。自2003年以来，我厅下发了《关于加强建筑施工安全生产管理的若干暂行规定》（浙建建[2003]32号）、《关于加强工程建设安全质量技术责任制的暂行规定》（浙建建[2003]35号）、《关于加强建筑施工企业劳务用工管理的暂行规定》（浙建建[2003]36号）、《关于加强承重支撑架施工管理的暂行规定》（浙建建[2003]37号）、《关于加强施工现场钢管、扣件使用管理的暂行规定》（浙建建[2003]38号）、《关于规范建筑工程承发包行为确保安全质量的暂行规定》（浙建建[2003]39号）、《关于印发加强施工现场起重机械安全管理的暂行规定》（浙建建[2003]73号）、《关于印发浙江省建筑施工用钢管扣件的生产销售租赁使用管理办法的通知》（浙建建[2004]62号）、《关于印发浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法的通知》（浙建建[2005]41号）、《关于印发浙江省建筑施工企业安全生产许可证管理