_浅析上海地区“三农”问题及其对策.docVIP

浅析上海地区“三农”问题及其对策 摘要 农业、农村、农民的“三农”问题，事关我国经济社会发展的全局，是全面建设小康社会目标的重点和难点，是我国革命、建设和改革的根本性问题，是我国经济发展的首要问题。农业丰则基础强，农民富则国家强，农村稳则社会安。而相反，农民收入过低引起内需不足，粮食等农产品的有效供给压力增大,农村剩余劳动力素质较低，不能够适应农业现代化的需要，都在一定种程度上制约着中国经济发展。农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。近几年，出现了农产品供过于求、价格下跌、农民收入增长缓慢等问题。如果不改变这种状况，就会严重挫伤农民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济全局。因此必须把坚持加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。从根本上说，增加农民收入必须加快农村经济结构调整，走中国特色的城镇化道路。一方面要继续深化农村改革，进一步调动农民的积极性；对农业和农村结构进行战略性调整；强化科教兴农，加速传统农业向现代化农业转变；增加对农业的投入，改善农业生产条件； 另一方面必须切实采取措施，提高农民收入。实施城镇化战略，促进城乡共同进步。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是我国农业和农村经济发展的必然要求，是增加农民收入的根本途径。提高农民收入的，不仅关系到农业和农村的发展，而且关系到国民经济的全局；不仅是经济问题，也是政治问题；长期以来水平过低，发展过慢，已形成对经济发展的严重制约。 大力实施城镇化发展战略的意义在于，可以有助于转移农村人口和农民的增收致富；可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力；可以促进城乡结构优化、国民经济良性循环和社会协调发展；有利于控制农村人口增长，提高农村人口素质。 关键词： “三农” 目 录 摘 要 II 1 绪论 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究现状 1 1.3 研究目的和意义 2 2 “三农”问题的有关理论 3 2.1 “三农”问题的概念 3 2.2 农民收入过低引起内需不足，制约国民经济发展 4 2.3 粮食等农产品的有效供给压力增大，制约经济发展 8 2.4农村剩余劳动力素质较低，不能适应农业现代化的需要 9 3 结论 11 后 记 12 参考文献 12 1 绪论 1.1 研究背景 经济危机发生后，如何扩大内需来救市成为各界议论的焦点。中央审时度势，及时出台了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《关于切实作好当前农民工工作通知》和《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》等一系列扶持“三农”发展的政策措施；社会各界也达成了通过加快统筹城乡发展和推进基本公共服务均等化，促进农民增收，农业增效和农村发展，增强农村消费能力，从而使中国经济早日走出“寒冬”和发展方式转变的共识。 三农问题来自于经济结构的调整。这种调整因为农业比较优势的丧失，劳动力和资源向其他部门的转移。农业优势的丧失先于结构调整，并且是结构调整的动力。而结构调整需要教育和人力资本的积累，要较长的时间。所以农民的收入低下问题，会在较长时间内存在。在一个解决温饱并发展起来的经济体中，城乡差距矛盾和农业生产积极性低下问题就会凸现出来。这是目前我国农业农村问题的大背景。农业是国民经济的基础 我国农业发展取得了很大成就建国以来尤其是党的十一届三中全会以来，我国在发展农业，增加粮食产量方面取得了很大的成就。国民革命，旧中国-新中国尤其是改革开放以来农业取得了很大的成就。“当我们骄傲、自豪地感受丰收的喜悦时，可能认为我国农业发展已没有什么问题了。”　我国农业的基础地位仍然比较脆弱应该说，我国农业的基础地位还比较薄弱，而且形势还比较严峻。我们必须正视这样一个现实：我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展仍然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。具体表现：第一、农业技术装备和劳动生产率水平都比较低，农业基础设施薄弱我国农用机械拥有量75.9万台，农用机耕面占耕地在面积的55%，远远低于发达国家，也低于一些发展中国家。第二、抗灾害能力差解放以来，全国水土流失面积由150万平方公里增加到180万平方公里，风蚀面积增加到180万平方公里，两项加起来占国土面积的38%，沙漠化面积也不断扩大，从50-70年代我国沙漠化土地每年平均扩展1500平方公里，80年代以来年扩展2460平方公里，我国北方沙漠化土地面积为20万平方公里，潜在的沙漠化土地还有16万平方公里第三、我国是一个人口众多的发展中国家，粮食是基础的基础现在我国人口近13个亿，到2010年将在14亿以内，到2030年将达到16亿的顶峰值。要保证人均占有粮食稳定在内400公斤，基本功满足消费需求，2010年约为5.5亿吨，2030年为6.4亿吨。第四、我国可耕地少，农业资源人均占