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综合干部业务政策简介 （2015年7月） 第一章 公务员管理 一、公务员登记 （一）参考文件 1、《中华人民共和国公务员法》 2、《中华人民共和国公务员法实施方案》（中发〔2006〕9号）附件①《公务员范围规定》、附件②《公务员登记实施办法》、附件⑤《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理单位审批办法》 3、《湖北省公务员登记若干常见具体问题的处理意见（一）》（鄂组通〔2006〕48号） （二）政策规定 1、公务员的基本条件。公务员法第十一条规定，公务员应当具备下列条件： (1)具有中华人民共和国国籍； (2)年满十八周岁； (3)拥护中华人民共和国宪法； (4)具有良好的品行； (5)具有正常履行职责的身体条件； (6)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； (7)法律规定的其他条件。 2、公务员的范围。下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：（1）中国共产党各级机关；（2）各级人民代表大会及其常务委员会机关；（3）各级行政机关；（4）中国人民政治协商会议各级委员会机关；（5）各级审判机关；（6）各级检察机关；（7）各民主党派和工商联的各级机关。 3、公务员的条件。列入公务员范围的工作人员必须同时符合下列条件：（1）依法履行公职；（2）纳入国家行政编制；（3）由国家财政负担工资福利。 4、列入公务员范围的人员按照有关规定登记后，方可确定为公务员。 5、公务员登记必须符合公务员法规定的基本条件，必须在国家行政编制限额内进行，不得超编登记。 6、公务员登记的对象和条件：（1）在七类机关中依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员；（2）具备公务员法第十一条规定的条件。 7、公务员暂缓登记的对象。（1）试用期内的新录用公务员暂缓登记，试用期满考核合格的予以登记。（2）纪检、监察机关或者司法机关立案审查尚未结案的人员暂缓登记，结案后符合登记条件的予以登记。 8、公务员不予登记的对象：（1）2003年10月以后，未经“凡进必考”进入机关的主任科员及以下非领导职务人员；（2）违反《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》有关规定担任法官、检察官以及违反国家有关选拔审判机关、检察机关的司法行政人员和书记员的规定进入机关的人员；（3）被判处有期徒刑并宣告缓刑在缓刑考验期限内或者正在被劳动教养的人员。 9、公务员登记工作的程序：（1）所在机关确定登记对象，填写《公务员登记表》，报审核机关；（2）审核机关签署意见，报审批机关；（3）审批机关签署意见，需要备案的报备案机关。 10、公务员登记工作的管理权限：（1）各级党委组织部门和政府人社部门作为公务员主管部门，按照职责分工负责公务员登记的审核、审批、备案工作。领导成员的公务员登记按照干部管理权限进行。（2）县级以下机关公务员登记，由所在机关确定登记对象、填写《公务员登记表》，县级公务员主管部门审核，市委组织部、市人社局审批。（3）市直机关公务员登记，由所在机关干部人事部门确定登记对象、填写《公务员登记表》，所在机关党组（党委）集体讨论审核，市委组织部、市人社局审批。 11、今后，新进入公务员队伍的人员都要按照规定进行登记。《公务员登记表》作为确认公务员身份的依据装入公务员档案。在公务员登记工作的基础上，各级公务员主管部门要建立公务员管理信息系统。 12、事业单位参照管理的条件：（1）具有法律、法规的公共事务管理职能；（2）使用全额拨款事业编制，并同国家财政负责工资福利。 13、参照管理事业单位工作人员登记的对象和条件。（1）依法履行公职、使用全额拨款事业编制、由财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员；（2）具备公务员法第十一条规定的条件。具体的对象和条件见鄂组通〔2007〕66号 孝组文〔2008〕28号文件。 14、参照管理事业单位工作人员不予登记的对象。（1）目前在事业单位工勤岗位上的工作人员；2001年8月14日以后的违规录（聘）干、“以工代干”人员；进入事业单位时明确从事工勤工作的人员；2003年10月以后，未经“凡进必考”进入机关的主任科员及以下非领导职务人员（）未经组织人事部门批准和办理相关手续进入事业单位的人员；（）被判处有期徒刑并宣告缓刑在缓刑考验期限内或正在被劳动教养的人员。15、参照管理单位工作人员登记的权限、程序比照公务员登记的权限、程序进行，但填写的表格不同，即为《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。 （三）常见具体问题 1、新招录的公务员、选调生，新安置的军转干部，通过调任、转任、选举等途径新进入公务员队伍的人员，都要按照规定进行公务员登记。 2、公务员登记需呈报的材料有6类：（1）所在单位（地方）申请公务员登记的请示报告1份；（2）《公务员登记编制、职数情况审核表》（要求编制部门