论在哈萨克斯坦工程总承包体制下的项目管理模式.pdfVIP

维普资讯 56 石 油 工 程 建 设 2007年 12月 ★ ★u★ ★v★ ．v‘．( 王 伟 (中国石油工程建设 (集团)公司，北京 100011) 摘 要 ：石油工程建设企业 自上世纪90年代末进入哈萨克斯坦石油服务市场，经过多年的运作 ， 在市场规模、价格体制的建立完善等方面取得 了全面的突破。面对具有典型的前苏联体制特色的 哈萨克斯坦石油服务市场，工程项 目的运作模式成为企业生存和发展的重大课题。笔者根据几年 来在哈萨克斯坦的工作经验，从石油服务性企业管理的新观点、新方法入手 ，探讨适应于新市场 规则的管理思路及方法。 关键词 ：国外工程 ；总承包；项 目管理 中图分类号 ：F746．18 文献标识码 ：C 文章编号：1001—2206 (2007)06—0056—03 0 引言 为 ：总部服务控制 、项 目授权管理 、专业施工保 自上世纪90年代末，随着中国石油企业正式 障、属地力量协作，具体 内容介绍如下。 进入哈萨克斯坦石油勘探开发市场，国内各类油 田 1 强化公司法人代表的服务控制职能 服务性企业也随之进入。经过多年的开创发展，在 强化法人公司的控制职能是发挥整体优势的必 油 田建设市场规模、价格体制和设计体制方面不断 然要求，在市场经济条件下，企业内部必须实行高 地发展 ，哈萨克斯坦 已成为中国石油企业重要的市 度的集权和严格的计划管理，才能将有限的生产要 场。随着市场规模的扩大，企业运作应更加适应市 素资源科学地组织起来，形成强大的竞争力。必须 场的需求 ，特别是在企业的机制和结构上应有较大 适度调整内部的权力分配结构 ，以下几个方面的权 调整 。企业不应再按原来的国内资质等级划分类 力应 由法人公司实施集 中控制。 别，而是分为工程总承包型企业 、施工总承包型企 (1)经营决策权。公司的方针政策、重大经营 业、专业和劳务分包型企业三个层次。工程总承包 活动 (包括投标报价)、成本控制指标、对联营队 型企业承担工程建设全过程的任务 ，施工总承包型 伍的招标 、管理制度等一律 由公司制定和决策 ，在 企业承担工程建设中的施工任务，专业和劳务分包 公司内部形成严格的和职责明确的决策层 、管理层 型企业承担工程建设 中某一环节的任务。由于这三 和执行层，避免层次不清、多级中心和权力越位。 个层次的企业在工程建设 中所起作用不同，因而在 (2)资金控制权 。项 目的工程款 由法人公司集 项 目管理的方式和水平上也有差别 ，项 目管理的方 中管理和调配使用，分公司经理、项 目经理的资金 式和运行机制应当与企业的类型相统一。现在各个 使用权由公司总经理授与一定的限额，不允许资金 企业在哈萨克斯坦普遍的运作模式是 ，首先在哈国 在分公司和项 目经理部呆滞和体外循环。资金开支 境 内注册成立法人公司，作为哈萨克斯坦地 区总 执行严格的计划管理。 部 ，全权代表国内公司总部向哈国境内各二级单位 (3)生产要素调配权。施工生产 中所需的各类 实行管理控制；根据不同项 目，在所在的州府设立 施工机械设备等生产要素由法人公司统一平稳地调 非法人分公司和项 目管理部，以便于执行公司和项 度使用，杜绝项 目经理部 自购和沉淀生产要素。 目的日常管理。在现有情况下，为了更好地适应当 (4)项 目成本控制权。项 目经理部实施 由国内 地环境特点，笔者认为工程总承包体制下的项 目管 公司总部制定的以工程成本为限额的成本管理，专 理模式应为 “大