区域科技资源配置效率、影响要素的实证分析与政府调控研究.pdfVIP

第四届中国软科学学术年会论文集 —————————————————————————————一——————————————————————————————————————一一 区域科技资源配置效率、 影响要素的实证分析与政府调控研究 李石柱 北京市科学技术委员会 摘要本文围绕区域科技资源配置，从配置效率、影响配置效率的因 素、政府调控三方面研究界定了有关概念，建立了科技资源配置效率的多阶段 定量评价模型，以及基于评价结果的影响要素分析方法；并运用上述模型和方 法，采用全国2000年科技统计普查数据对全国30个省市的科技资源配置状 况进行了实证分析。通过实证分析，对各地区进行了分类排序，找出了我国区 域科技资源配置的五奈基本规律，依据这些规律提出了一系列政府宏观调控 的对策。 该论文在科技资源配置的研究方面首次系统性地运用定量方法研究配置 效率、影响因素和政府调控的内在关系，在此基础上提出的分析结果对我国各 地区实施政府宏观调控具有较高的参考价值。 关键词科技资源 配置效率 影响要素政府调控 一、有关概念 (一)科技资源 科技资源通常有广义和狭义之分，广义范畴指能直接或间接推动科学技 术进步从而促进经济发展的一切资源，包括一般意义的劳动力、专门从事科学 研究的人员(具有一定素质的劳动力)、资金、科学技术存量、信息等。狭义则 指科学技术活动(包括科技服务活动)中的各项要素，包括科技人力资源、科 技财力资源、科技物力资源、科技信息资源和科技组织资源。 (二)科技资源配置 科技资源配置是指科技资源在全部科技活动的不同活动主体、学科领域、 区域科技资源配置效率、影响要素的实证分析与政府调控研究 时空的分配与组合。 (三)科技资源配置的内容 1．科技资源配置主体 科技资源配置主体可分为研究开发执行主体和调控管理主体。研究开发 主体包括高等院校、研究机构和企业。调控管理主体是各级政府职能管理部 门，它们对科技资源配置系统进行计划、管理、调控等。在本文的研究中，除特 别说明外，在涉及到科技资源配置主体时，是指科技资源配置的执行主体。 2．科技资源配置规模 科技资源配置的规模是指宏观上一个国家(或地区)在一定时间内配置 的科技资源总量和强度，它表明该国家(或地区)在一定时间内所拥有的科技 人力资源、科技财力资源、科技物力资源、科技信息资源和科技组织资源的多 寡。 3．科技资源配置结构 科技资源配置结构包括科技资源配置的内部结构和外部结构两个方面。 科技资源配置的内部结构是指在科技活动过程中，各种现实的科技资源在不 同方向上的分配和使用比例。科技资源配置的外部结构是指科技资源在整个 社会资源中的分配和使用比例。 4．科技资源配置方式 科技资源配置的方式也称机制，是指科技资源要素由分配达到组合的机 制。一般分为三种：计划配置、市场配置、}昆合配置。 (四)科技资源配置效率 科技资源的配置效率有狭义和广义之分。狭义是指实际的配置状况与理 想的最优配置状况比值，而把资源分配后在科技活动主体的利用程度排除在 外。广义配置效率则认为，科技活动主体的利用过程也是资源配置过程的有 机组成部分。因此，科技资源配置效率是指科技投入与产出的比较。 (五)科技资源优化配置 以最大限度地提高科技创新活动的产出效率及其所实现的经济效益为目 标，而对现有与后期投入的科技资源的组合结构中的不合理成分从宏观与微 观角度加以调整，并建立起与科技经济发展状况、科技体制相适应的科技资源 配置机制。 一37～ 第四届中国软科学学术年会论文集 (六)区域科技资源配置 指科技资源在特定区域内的全部科技活动的不同主体、不同学科的领域、 不同阶段、不同时空的分配与组合。区域科技资源配置一是带有明显的区域 特点，二是其配置过程要受到国家和其他地区配置的影响。 (七)区域科技资源配置效率