试论出版体制改革与科技期刊发展.pdfVIP

乜agfei99@12corn。 试论出版体制改革与科技期刊发展 王继鸣 (复旦大学中国临床药学杂志社，上海200032) 我国期刊出版工作在计划经济的管理体制下，形成了以下两大特点：一是计划管理，单位所有期刊结构上表现为 散、乱、小，多为研究所或大学的附属物：二是关于期刊的作用。只看到期刊的导向作用和功能，认识不到期刊的产 业属性和市场化需求。 2005年12月，中央印发了《关于深化文化体制改革的若干意见》(以下简称《若干意见》)，2006年国家新闻出 版总署制定了《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，进一步阐明了深化出版发行 体制改革的重要性和紧迫性，并结合我国出版发行业改革的实际，提出了深化出版发行体制改革的指导思想、原则要 求和目标任务。根据“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则， 《实施方案》中对实行事业体制的公益 性单位和转企改制的经营性出版单位的改革目标和根本任务分别提出了要求。 我国现有公开出版期刊9000多种，其中科技类期刊占了近一半。这些科技期刊。尤其是核心期刊。在传播科学知 识、介绍科研成果、积累科学文化、促进国际交流与合作以及培养科技人才等方面，都做出了重要贡献。但是，存在 的问题也不容回避。 1科技期刊的现状和存在的主要问题 1．1学术质量普遍不高 美国《sd∞ce》、英国(Nature》年被引频次高达几十万，影响影子高达近30；而我国的科技期刊被引频次最高的 也就5000次(其中多数还是自引)，影响因子最高不超过3。现有的科研成果评价体系和论文评价标准，造成了国内大 量优秀稿件的外流。不少单位甚至重金奖励本单位的成果在国外期刊发表。一流的科技期刊靠一流的科研成果支撑， 否则期刊的质量就无从谈起，更不用说我们的科技期刊经常受到大量的关系稿、人情稿、职称稿、赞助稿等的干扰。 1．2国际化程度比较低 由于体制等诸多客观原因，我国的科技期刊在稿源、编委、读者、广告、发行渠道、引文和被引、交流与合作等 目前还处于较低的水平。 1．3结构布局不合理 由于我们的出版行业脱胎于计划经济体制，所以形成了小而全、条块分割、星罗棋布的局面。同一类型同一主题 的期刊这个部门有了，那个部门就得有：这个省有了，那个省就得有；这高校有了，那个高校就得有：各研究所、大 学、学会、协会、公司、医院、企业等都争相主办期刊。结果造成内容雷同，低水平重复，同质化现象严重。 107 I第六届全国核心期刊与期刊国际化、网络化 1．．4经营管理简单粗放 我国现在科技期刊70％以上是非“法人”编辑部，没有资格作为市场经济的主体独立经营：编辑部人数大多在10 I研讨会论文集·一——一—— 人以下·这种分散经营-小而全、市场化程度低、责权利不清晰的经营管理模式必然导致其市场运作能力低，竞争力 弱；物流不畅，资源浪费；服务意识差，技术手段落后。 凡此种种，我们无不应该从现行的期刊出版管理体制上来寻找深层次的原因。 2现行的出版管理体制的对科技期刊发展的阻碍 2．1管理部门层层叠叠，编辑部门穷于应付 一个小小杂志社(编辑部)的管理部门通常有十多家，一是期刊的主管单位、主办单位、承办单位、杂志社的上 级部门；二是期刊业务管理部门，如：出版局、版权局、邮政局、工商局、税务局、物价局、审计部门等。三是本专 业、行业或相关专业、行业的学会、协会组织。要接受他们的管理，就要应付各种检查、上报各种表格、参加各种会 议、缴纳各种费用、书写各种备件报告等。本来办刊人手就少，人人超负荷工作，在这种情况下，还要接受各管理部 门的管理，使编辑部难于招架、穷于应付。 2．2办刊人力和办干Ij金费无保障 国家新闻出版署早在1988年11月24日颁布的《期刊管理暂行规定》中就明确指出：创办正式期刊，必须“有健全 的编辑部，有符合本专业要求的专职主编及一定数量的专职编辑”。根据这一规定，国家科委于1991年7月1日发布 《科学技术期刊管理办法》，对科技期刊专职编辑作了具体的规定，指出其专职编辑人员“一般季刊(或半年刊)不 少于3人，双月刊不少于5人，月刊不少于7人，并设一定数量的专职编务人员。外文版期刊编辑部应配备外文专职编 辑”。但是现在期刊杂志社(或编辑部)一般都挂靠于所在地单位(研究所、大学、医院、企业等)，实际编辑人员 数取决于所在单位