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广电部门开展互联网业务探析 广电部门开展互联网业务探析 河南省商丘市工业和信息化局 石学峰 提要：开展互联网业务，是广电部门推进“三网”融合的重要措施之一，也是实现温家宝总理在今年《政 府工作报告》中提出要积极推进“S--N”融合取得实质性进展的一项重要途径。本文着重分析、 讨论广电部门开展互联网业务的有利条件和不利因素，并提出加快广电部门开展互联网业务，推 进“三网”融合的几点建议。 关键词：广电部门，互联网，建议 2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网 和互联网“三网”融合。会议指出，目前我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市 场空间，加快推进三网融合己进入关键时期。会议还提出了推进三网融合的阶段性目标。即2010年至2012 年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发 展。【lJ面对当前国家加快推进“三网”融合的形势，如何开展“三网”融合，已是广电部门必须面对的重 要问题。开展互联网业务，是广电部门推进“三网”融合的重要措施之一，也是实现温家宝总理在今年《政 府工作报告》中提出要积极推进“三网”融合取得实质性进展的一项重要途径。本文着重分析、讨论广电 部门开展互联网业务的有利条件和不利因素，并提出加快广电部门开展互联网业务，推进“三网”融合的 几点建议。 1广电部门开展互联网业务的有利条件 本章从政策层面、网络层面、技术层面、终端层面、带宽层面和NGB建设等六个层面探讨广电部门 开展互联网业务的有利条件。 1．1国家鼓励广电部门开展互联网业务 广电部门开展互联网业务是实现“三网”融合的具体措施之一，国家在国办发[2008】1号文中明确规 定：“鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业 务。”什么是增值电信业务?按照《中华人民共和国电信条例》规定，互联网接入服务业务、互联网数据 中心业务、互联网信息服务业务、互联网虚拟专用网业务、互联网会议电视、图像服务业务、互联网呼叫 中心业务和其它互联网增值电信业务，都是增值电信业务。也就是说凡符合条件的广播电视机构都可以申 请开展相关的互联网业务，这就从政策上给广电部门开展互联网业务铺平了道路。 1．2现有的网络不影响开展互联网业务 从某种意义上来说，互联网就是相互链接在一起的局域网所形成的一个巨大的网络。互联网中各个局 域网之间没有等级区分，是平等、开放的。各级广播电视网在开展互联网业务时，就相当一个个局域网， 这些分散的网络，在接入互联网时，通过电信的互联网接口相互链接在一起成为互联网中的一个个分子。 154 2010．4第十届全国互联网与音视频广播发展研讨会(NWC2010) 广电部门开展互联网业务探析 事实上，电信用户接入互联网也是以市、县、区等局域网为基本接入单位的。多年来我国广电实行的“四 级办台”政策，导致各地广播电视网互不相联、自成体系，虽然不利于广播电视的规模化和集约化发展， 但是对开展互联网业务没有造成不利的影响，将来广电有了自己的互联网国际出口，只需将这些局域网链 入就可以实现互联互通全国一张网的目标。 1．3广播电视网用户接入技术比较成熟 目前世界上用户接入最先进的技术是光纤到户(硎)，它具有高带宽、高速率、高质量的特点，但 是建设成本问题一直阻碍着它的大规范普及。当前广电系统使用比较成熟的用户接入技术有两种，一是广 电Cable Modem+HFC宽带接入技术，其特点是设备成本费用较低，并且建设投资是动态的，随着用户的 增加而增加投资，有投入就有产出，不存在资金沉淀问题，带宽能完全满足宽带互联网数据传输的要求。 成功的案例有江门等市地，江门市2008年底宽带互联网用户总数达到有线电视用户总数的26％，ARPU 成本，提高投资回报率，具有良好的兼容性，可以和现有网络很好地融合，与F1广rH技术相比有不可比拟 的经济性。【3】杭州等地广播电视网络改造采用的就是EPON+EoC接入技术。 1．4互联网终端呈现出电视机化的趋势 仅以计算机做为互联网显示终端的时代将一去不复返，目前正在兴起的高清平板电视将发展成为互联 网电视机。电视机成为互联网的显示终端，其必然要求广播电视网络提供互联网业务，在高清平板电视产 业的推动下，广播电视网络提供互