火力发电厂及其汽电共生厂洁净能源标章建立探讨.pdfVIP

火力发电厂及汽电共生厂洁净能源标章建立探讨 罗光楣 台北市光宇工程顾问股份有限公司 摘 要 关键词 燃煤、汽电共生、清洁生产、洁净能源 自台湾光复以来，电力开发、生产、输配及销售皆由台湾电力公司负责，光复初期电 力事业主要任务是恢复因战火而破坏的发电及供电设施，来满足民生用电需求。民国50 至60年代电力开发则是为了配合经济发展，提供民生及工业用稳定、廉价及高质量电 力。在以上这些电力开发突飞猛进的时代，发电及供电对环境影响比较未被政府及人民 所重视。然而到70年代初期，由于人民生活水平提升及环保意识抬头，台湾电源开发迭 遭阻扰，导致电力系统之备用容量不足，而发生限电或缺电现象。政府为了因应供电不 足危机，在民国77年提出“汽电共生系统推广办法”，民间企业在政府保证收购电价的方 式鼓励下，积极发展汽电共生系统以舒解缺电压力，至民国90年汽电共生系统已达544 万瓦’，占台湾总发电装置容量之15．3％，至民国95年更增加至697万酝，对电力供应舒 解发挥预期功能。 回顾台湾电力发展历史，过去政策及规划主要着重于电力供给来满足经济成长需 要，对于在电力生产过程中所产生对环境有害的排放物皆已符合国家标准为满足，对于 生态保育和永续发展的考虑则未详加思索。因此在面临全球环境变迁及永续发展日益 重视的新时代，如何适应新形势的要求，为我国电力工业的可持续发展做出更大贡献，是 一个极待研究解决的问题。 从国外先进国家经验指出，除技术因素及自然条件外，建立可持续发展电力工业最 重要因素是产业政策，也就是推动可持续发展的电力产业政策；而适当的火力发电厂及 汽电共生厂洁净能源指标及标章制度之建置，期能使业者于未来兴建营运过程中，达到 省资源、低耗能、低污染、低毒性与低环境冲击之效果，进而创造环境、经济效益与提高产 、l匕竞争力。 一、国外洁净能源电厂相关政策与经验 GreenPower)，以 自1990年起欧盟已经实施“绿色电力标章”(GreenElectricity，or 欧洲国家来说通常是指经由再生能源设备所产生的干净电力，对于环境的影响甚为轻 一704— 微，至于何种类型才算是绿色电力，各国皆有不同认定，也有国家的绿色电力可能来自非 再生能源，例如高效率燃气汽电共生厂所产生电力，亦有国家将其认定为绿色电力。 绿色电力标章是规定绿色电力最基本标准，为了取得绿色电力标章，产生电力应该 符合最基本条件及要求，通常由官方机构或非官方民间组织稽查合格后核发j国际间绿 色电力标章认定主要目的除了推广再生能源或洁净能源的使用外，其实际功能是绿色电 力在上网电价，或政府补助上享受优于传统电力的待遇，因此绿电力标章认定具有实际 回馈功能。 国际间绿色电力通常是指再生能源，仅有极少数国家例如意大利及美国将非再生能 源(如汽电共生)考虑在绿色电力标章之内，但对非再生能源认定有非常严苛限制。欧美 国家对绿色电力的认定大多皆有法源依据，并有实质上的优惠或回馈，对绿色电力推动 皆有预定目标；因此国外所推动洁净电厂、绿色电力、或洁净能源主要是指再生能源，认 证主要目的是认证的电力可享受实质上的优惠或回馈，其中可能包括上网优惠、政府补 助，或允许较高电价，或作为消费者选择再生能源的认证。因此必需要有这样的认证制 度，来区分再生电力与传统电力。 台湾电力发展过去主要是在提供稳定电力配合经济发展，对于绿色电力或洁净能源 发展还比欧美等国家落后，在产业政策不完善的情况下，借镜先进国家对绿色电力发展 经验，有助于我国推动洁净能源政策或规划。而欲推动标章制度，现阶断是以传统电力 为主，范围涵盖燃煤、燃油、及燃气火力电厂及汽电共生厂。 二、台湾标章认证制度构想与依据 基于国外洁净电厂标章认证制度在本质上与本研究欲建立标章认证制度并不相符， 国外洁净电厂标章认定是区分再生能源与传统能源，简单来说，国外洁净电厂的认定即 是再生能源认证，基于这样的认定，绿色电力可以获得补助、减税或高电价等回馈。而本 研究标章认定是在鼓励电力及汽电共生厂执行清洁生产，朝“生态、节能、环保及管理”目 标来努力。事实上本研究过去一直是参考国内绿建筑政策来进行本项研究，因此过去我 们亦以“洁净电厂”来表示符合清洁生产的电厂。 由于“洁净能源”之依据是参考台湾绿建筑政策，因此将绿建筑政策的