廊坊市开发区(园区)土地节约集约利用评价和合理利用的建议.pdfVIP

边和多边法律协定或行政协议来实现。基于自身的实际情况需要，与对方达成自发自愿的协 作与协调意向，以谋求双方利益的最大和共享。因此，区域协调机构需要制定完善的区域旅 游合作规则，通常是通过签订具有约束性的双边和多边法律协定或行政协议来实现。 强化合作会议，充分发挥北方交易会的作用。这是多层面、宽领域合作协调机构的龙头。 1995 年由京津冀三省市旅游部门发起的以“北方旅游交易会”名义出现的旅游联合组织，是 我国最早的旅游联合体。近十几年来已经发展成为北方十省市常设紧密型旅游促销联合体， 并建立了常设机构，担负成员城市的联络，组织实施、协调工作；督促、推进和落实专题协 作等日常工作。定期或不定期组织召开各种形式的合作会议，推动区域合作向纵深发展。它 是政府间协调区域合作的常见机制与措施。设立常设的、企业化运作的区域旅游论坛。如 2007 年开展的“京津冀旅游论坛”加强了国内外对京津冀地区旅游合作的了解、认识与关注。 论坛宜由相关城市政府发起主办，采用轮流主办制，每年一次，每年确定不同的主题。论坛 宜采取企业化运作方式，既保证论坛实现其宣传和研讨的目的，也保证论坛的有效运作。 4 、建立利益补偿机制。借鉴欧盟旅游一体化的发展经验，可成立京津廊区域旅游合作 公用基金。使用公共基金的作用是使得由于区域旅游合作而利益受损的地区，不要因为暂时 的利益损失而放弃区域旅游合作，从而通过利益补偿方式，使得各个地方的短期利益也得到 保障，有利于保持区域旅游合作的持久性。公用基金也可以用于奖励按照区域旅游规划的要 求实行的地区。利益补偿机制也可以通过建立政府间转移支付机制实现，以确保区域合作利 益的公平分配。 5、打造知名品牌延展产业链条。各产业聚集区通过建设、经营和推介，把一批核心产 品和重要景区，做精做大做强，使之成为海内外知名的休闲旅游品牌。按照不同产业聚集状 态，延展产业链条，发展会展、健身、养生、修学、演艺、娱乐、购物、餐饮等关联产业， 开发运动装备、花卉、保健品、书刊杂志等衍生产品，打造产业集群。 6、整合、提升、淘汰落后产品。通过更新改造，扩大规模，拓展功能，挖掘内涵，增 加观赏性、参与性、知识性、趣味性内容，结合民俗风情与舞台艺术推出游客喜闻乐见的文 化旅游产品，提升已有景区的质量和水平。对档次低、环境差、游客少、改造价值不大的景 点，通过市场竞争和产业政策引导等方式，逐步予以淘汰。 7、充分运用金融手段发展旅游。通过出让或转让政府投资旅游企业的股权和经营权， 盘活存量资产，将收回的资金用于旅游基础设施项目建设和运营。逐步建立健全旅游产业融 资担保体系，省及各地中小企业信用担保机构每年安排一定比例的担保资金用于扶持中小旅 游企业发展。各类金融机构要对重点旅游项目贷款予以倾斜；景区可以所有权、经营权或门 票收入作抵押进行融资。鼓励旅游企业实施股份制改造，积极创造条件上市融资。企业可积 极利用产业投资基金、创业投资和发行企业债券等方式直接融资。 （作者：王晓伟 武汉理工大学在职硕士研究生，天安保险公司河北分公司部门经理） 廊坊市开发区(园区) 土地节约集约利用评价与合理利用的建议 张友占 张博 田克江 96 摘要：论文运用土地资源与市场化运作理论，对廊坊市全市建立的十个省级 以上各开发区（园区）进行调查，摸清土地利用现状，对土地集约利用程度进行 全面评价，剖析市场机制、执行政策法规等方面存在的困难与问题，阐述了产生 问题的背景和原因，并相应地提出土地资源优化配置与合理利用的对策与建议。 关键词：园区建设 土地利用 集约评价 对策研究 为缓解经济快速发展对土地日益增长的需求与有限土地资源的矛盾，进一步 提高土地利用的集约化程度和利用效益，发挥开发区（园区）土地高效合理的示 范作用，在廊坊市人民政府的主导下，廊坊市国土资源局委托有关单位进行了《廊 坊市开发区土地资源优化配置与合理利用研究》。 该配置与研究是对全市建立时 间较早、具有一定规模的十个省级以上各开发区（园区）进行调查，摸清土地利 用现状，对土地集约利用程度进行全面评价，找出开发区在科学规划引领、发挥 市场机制、执行政策法规等方面存在的困难与问题，分析产生问题的背景和原因， 提出土地资源